遼寧省在7個(gè)地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制

　　6月8日，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)　《中共遼寧省委　遼寧省人民政府關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱　《實(shí)施意見》）進(jìn)行了解讀。在這份文件中提出了試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、推行投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制等一系列改革舉措，這將對(duì)激發(fā)我省社會(huì)投資的動(dòng)力和活力起到促進(jìn)作用。
　　深化投融資體制改革是我國(guó)全面深化改革的重要組成部分，去年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于深化投融資體制改革的意見。省委、省政府高度重視投融資體制改革在我省的落實(shí)，省發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門迅速起草了《實(shí)施意見》，并于今年5月23日印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見》共6個(gè)部分，20條。
　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為我省在投融資體制改革領(lǐng)域的一份重要文件，本次《實(shí)施意見》中提出的改革舉措與以往相比，有許多亮點(diǎn)值得關(guān)注。在落實(shí)企業(yè)投資主體地位方面，文件中提出將在鞍山市、中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、大連金普新區(qū)、沈撫新區(qū)、遼東灣新區(qū)、沈陽市鐵西區(qū)、遼寧東戴河新區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，探索以政策性條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。同時(shí)，在這7個(gè)地區(qū)還將實(shí)行多評(píng)合一、統(tǒng)一評(píng)審的新模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，取消投資項(xiàng)目報(bào)建階段技術(shù)審查類的相關(guān)審批手續(xù)，探索實(shí)行先建后驗(yàn)的管理模式。目前這兩項(xiàng)工作正在推進(jìn)之中，一旦落實(shí)將對(duì)這些地區(qū)的項(xiàng)目投資有很大促進(jìn)作用，也會(huì)為全省提供改革樣本。
　　《實(shí)施意見》還提出，省內(nèi)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳或行政審批單位要探索推行投資項(xiàng)目審批首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負(fù)責(zé)到底。另外，我省將全力推行使用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，完善平臺(tái)功能，建立投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度，統(tǒng)一匯集審批、建設(shè)、監(jiān)管等項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。
　　本次改革舉措中，對(duì)政府的投資行為也進(jìn)行了規(guī)范?！秾?shí)施意見》明確，政府資金只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目。堅(jiān)持以支持非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。政府投資按項(xiàng)目安排，以直接投資為主。同時(shí)，要強(qiáng)化政府投資的事中事后監(jiān)管，通過多種手段規(guī)范政府的投資管理。（記者 方亮）