遼寧多舉措支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

為大力推進(jìn)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（以下簡(jiǎn)稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員）到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，日前，省政府出臺(tái)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，提出了簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)金融扶持、加大財(cái)政支持力度、加大用地用電支持力度等多項(xiàng)政策措施。

省農(nóng)委介紹，近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的深入推進(jìn)，越來越多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這將有利于將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念引入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；　有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；有利于激活各類城鄉(xiāng)生產(chǎn)資源要素，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

實(shí)施意見指出，我省鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員引入新理念、新技術(shù)，依法依規(guī)通過承包、租賃、入股、合作等方式，創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員通過合作制、股份合作制、股份制等形式，與其他經(jīng)營主體組建現(xiàn)代企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育產(chǎn)權(quán)清晰、利益共享、機(jī)制靈活的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新共同體。

在扶持政策方面，我省將深化行政審批制度改革，推進(jìn)“先照后證”改革，簡(jiǎn)化前置審批事項(xiàng)，提升審批效率，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。縣（市、區(qū)）人民政府要在審批大廳設(shè)立“綠色通道”，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式。整合涉農(nóng)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員給予支持。

對(duì)于符合供應(yīng)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地，可優(yōu)先納入供應(yīng)計(jì)劃，保障供應(yīng)。在產(chǎn)地對(duì)產(chǎn)品直接進(jìn)行初加工的工業(yè)項(xiàng)目，確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地級(jí)別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。

返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定給予一定社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（記者 李江天）