民政部、財政部聯(lián)合部署第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作

近日，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關于做好第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民發(fā)〔2017〕54號，以下簡稱《通知》）、《中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作績效考核辦法》（民發(fā)〔2017〕55號）（以下簡稱《考核辦法》），對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區(qū)提出試點任務要求和工作安排。

為了增強可操作性，體現統(tǒng)籌部署和因地制宜原則，《通知》將試點任務分為基本試點任務和特色試點任務兩類?；驹圏c任務是指在所有試點地區(qū)都要開展，并作為民政部和財政部年度考核重點的試點任務，特色試點任務是指試點地區(qū)根據本地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務特點需要，自行選擇在試點地區(qū)所有或部分區(qū)縣范圍開展的試點，可在《通知》列出的4項任務范圍內自主選擇或在《民政部、財政部關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》（民函〔2016〕200號）規(guī)定的重點領域內確定?！锻ㄖ方Y合當前居家和社區(qū)養(yǎng)老服務存在的突出問題和重點探索領域，對第一批試點地區(qū)部署了“7+x”的試點任務。“7”是指7項基本試點任務，即：建立政府領導、部門協(xié)同的試點工作領導小組；建立試點經費保障機制；建立省級試點工作督促指導機制；開展試點地區(qū)特殊和困難老年人篩查摸底工作，為制定試點方案、明確服務重點等工作提供決策依據；推動形成以社會力量為主體的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務多元供給格局；探索建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務清單制度；增加一批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施等?！皒”是指各試點地區(qū)根據地區(qū)特點和實際，自行選擇開展的多項特色試點任務。

為了加強指導和評估，民政部、財政部將依據《考核辦法》，對26個試點地區(qū)工作情況進行績效考核?！犊己宿k法》明確了考核程序、指標和評價標準，考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。試點地區(qū)的績效考核結果將作為結算上年度中央專項彩票公益金和評定下一年度試點地區(qū)的重要依據?？冃Э己瞬缓细竦模蹨p部分或全部補助資金，并取消該地區(qū)當年試點資格?？冃Э己藘?yōu)秀或合格的，撥付剩余資金，保留該地區(qū)當年試點資格；績效考核優(yōu)秀的，在撥付剩余資金的基礎上給予適當獎勵，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點地區(qū)名額。

中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作是貫徹落實全面深化改革決策部署、全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的重要舉措，也是著力破解居家和社區(qū)養(yǎng)老服務難題、補齊居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展短板的重要途徑。民政部、財政部發(fā)布《通知》、《考核辦法》標志著第一批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點探索正式啟動，將為全國加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，健全以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系提供有力支持。