中央環(huán)保督察組對(duì)7省市“督”出了哪些大問(wèn)題？

中央環(huán)保督察組對(duì)7省市“督”出了哪些大問(wèn)題？
——透視第二批中央環(huán)保督察情況反饋

新華社北京4月14日電（記者 高敬）隨著中央環(huán)境保護(hù)督察組14日向湖北省委、省政府進(jìn)行督察反饋，第二批對(duì)7省市的督察情況已全部向社會(huì)公開(kāi)。

2016年11月底至12月底，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐北京、上海、重慶、湖北、廣東、甘肅、陜西等7省市，開(kāi)展為期一個(gè)月的督察。這一次督察組又給7省市開(kāi)出了哪些問(wèn)題清單？

7省市邊督邊改，已問(wèn)責(zé)3100余人

環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。從2015年底對(duì)河北省進(jìn)行試點(diǎn)起，中央環(huán)保督察組每到一處，都在當(dāng)?shù)叵破鹆艘粓?chǎng)綠色風(fēng)暴。

在進(jìn)駐期間，督察組開(kāi)通舉報(bào)通道，受理群眾舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題。按照邊督邊改要求，各地嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開(kāi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月底，7省市共受理中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的群眾環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)超過(guò)1.5萬(wàn)件，已基本辦結(jié)。

其中，廣東省受理的群眾舉報(bào)數(shù)量最多，達(dá)4350件，責(zé)令整改單位企業(yè)數(shù)量達(dá)到6248家。陜西省受理的舉報(bào)數(shù)量最少，為1309件。

7省市問(wèn)責(zé)總數(shù)超過(guò)3100人。其中，陜西省問(wèn)責(zé)人數(shù)最多，達(dá)938人。其余6省市依次為甘肅問(wèn)責(zé)836人，廣東問(wèn)責(zé)684人，湖北問(wèn)責(zé)522人，上海問(wèn)責(zé)56人，北京問(wèn)責(zé)45人，重慶問(wèn)責(zé)40人。

此外，7省市共計(jì)約談4600余人，拘留265人。

地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識(shí)不到位，考核問(wèn)責(zé)流于形式

生態(tài)環(huán)境治理得好不好、能不能上馬污染企業(yè)，地方黨委政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況，地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究情況成為督察的重要內(nèi)容。

記者梳理7個(gè)省市的督察意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)，督察組對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保認(rèn)識(shí)進(jìn)行了濃墨重彩的強(qiáng)調(diào)。

重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的觀念在一些地方仍然根深蒂固。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》，允許在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)，違背礦產(chǎn)資源法、自然保護(hù)區(qū)條例等上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦問(wèn)題突出。陜西省渭南市2015年還要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外，其他部門不得對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。

還有一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)仍顯被動(dòng)。如在北京，督察組明確指出，北京市的部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問(wèn)題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來(lái)輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，對(duì)主觀原因和自身工作問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，一些部門履職不到位，北京市國(guó)土資源局違反相關(guān)規(guī)定，為北京哲君科技開(kāi)發(fā)有限公司采礦許可證延期。

環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，一些地方的考核形同虛設(shè)。督察組指出，重慶市雖然建立相對(duì)完善的環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系和落實(shí)機(jī)制，但2015年度綜合考核中，有些考核結(jié)果出現(xiàn)31個(gè)區(qū)縣得分幾近相同情況。督察組下沉督察的8個(gè)區(qū)（縣），7個(gè)未將環(huán)?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用的依據(jù)。

水污染問(wèn)題突出，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多

中央環(huán)保督察始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。記者發(fā)現(xiàn)，督察組對(duì)北京、陜西等省市明確提出了大氣環(huán)境治理意見(jiàn)，但水污染問(wèn)題均成為對(duì)各省市督察意見(jiàn)中的重要內(nèi)容。

如在有“千湖之省”美譽(yù)的湖北，督察組嚴(yán)肅指出當(dāng)?shù)厮Y源過(guò)度開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題凸顯。全省共建成水庫(kù)6275座，水電站1788座，部分河流水體“湖泊”化，水質(zhì)惡化嚴(yán)重。督察中，還有干部直言“這些年一些地方向湖泊要錢、要地、要房的趨勢(shì)仍未得到遏制，侵占蠶食湖泊的問(wèn)題仍在發(fā)生”。

廣東省在大氣環(huán)境治理上早謀劃、早行動(dòng)，為全國(guó)大氣污染治理樹(shù)立了標(biāo)桿。但一些城市在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，工作推進(jìn)緩慢問(wèn)題也比較突出。廣東省“十二五”規(guī)劃要求建成污水收集管網(wǎng)1.4萬(wàn)公里，但實(shí)際只完成9000余公里。截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬(wàn)噸生活污水直排環(huán)境，廣州市每天仍有47萬(wàn)噸生活污水直排流溪河或其支流。

在上海、重慶等地，水環(huán)境治理也成為督察組此次通報(bào)的重要方面。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問(wèn)題比較突出，即使在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的地區(qū)，也存在很多欠賬。如北京在用的21家生活垃圾處理設(shè)施中有11家超負(fù)荷運(yùn)行，餐廚垃圾收集處理能力嚴(yán)重不足；上海市生活垃圾無(wú)害化處理的缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，甚至出現(xiàn)部分垃圾跨省傾倒現(xiàn)象。

針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各督察組強(qiáng)調(diào)，7省市黨委、政府應(yīng)抓緊研究制定整改方案。除報(bào)送國(guó)務(wù)院外，各地的整改方案和整改落實(shí)情況也會(huì)按規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

據(jù)悉，下一批中央環(huán)保督察最快將于4月下旬啟動(dòng)。今年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)督察全覆蓋，這場(chǎng)“央”字頭的治污問(wèn)責(zé)風(fēng)暴對(duì)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的影響還將持續(xù)。