中央環(huán)保督察組：北京環(huán)保壓力傳導(dǎo)不夠　城市環(huán)境管理粗放

新華社北京4月12日電（記者 高敬、倪元錦）中央第一環(huán)境保護(hù)督察組12日向北京市進(jìn)行督察反饋。督察組指出，北京生態(tài)環(huán)保工作取得積極進(jìn)展，但壓力傳導(dǎo)不夠與工作統(tǒng)籌不足的問題依然存在，一些長(zhǎng)期積累的矛盾和問題尚未得到有效解決，城市環(huán)境管理比較粗放。

2016年11月29日至12月29日，督察組對(duì)北京市開展環(huán)境保護(hù)督察。督察認(rèn)為，2013年以來，北京市累計(jì)投入683億元財(cái)政資金用于環(huán)境治理，全市燃煤總量從2013年2300萬噸削減到2016年950萬噸；在全國(guó)率先淘汰全部黃標(biāo)車；加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用焚燒、生化等資源化方式處理垃圾比例占到60%。

北京市嚴(yán)查嚴(yán)處群眾舉報(bào)的案件，截至2月底，督察組交辦的2346件舉報(bào)已全部辦結(jié)，共責(zé)令整改企業(yè)單位1220家，立案處罰188家，拘留28人，約談624人，問責(zé)45人。

督察組指出，北京市部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上習(xí)慣把環(huán)境問題歸咎于客觀原因，“談及大氣污染就強(qiáng)調(diào)區(qū)域外來輸入，談到水污染就強(qiáng)調(diào)水資源不足，”對(duì)主觀原因和自身工作問題認(rèn)識(shí)不足。一些部門履職不到位，如發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)落實(shí)不力，致使本地發(fā)電量不降反增，給大氣污染治理工作帶來被動(dòng)。部門之間協(xié)同不夠，如煤質(zhì)監(jiān)管分工交叉，市級(jí)質(zhì)監(jiān)、工商部門互相推諉，2016年均未開展相應(yīng)工作。

其次是大氣環(huán)境治理存在薄弱環(huán)節(jié)。北京本地有重型柴油車27萬余輛，車輛冒黑煙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)外埠貨運(yùn)車輛尾氣執(zhí)法檢測(cè)手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費(fèi)”。有的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)場(chǎng)管理不到位，存在重型車花錢過關(guān)現(xiàn)象。部分區(qū)域和企業(yè)大氣環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻。

三是城市環(huán)境管理仍然比較粗放。2015年全市206個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，劣Ｖ類斷面占比39%；2016年應(yīng)完成19條黑臭水體治理任務(wù)，但截至2016年12月僅完成1條；污水直排或超標(biāo)排放問題突出，如昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，導(dǎo)致每天約5萬噸污水直排南沙河。同時(shí)，生活垃圾和污泥處置問題突出。

督察強(qiáng)調(diào)，北京市應(yīng)按要求抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。