中央環(huán)保督察組：上海環(huán)保整體走在全國(guó)前列 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍是短板

新華社上海4月12日電（記者 葉?。┲醒氲诙h(huán)境保護(hù)督察組12日向上海市反饋督察情況。督察組指出，上海市環(huán)境保護(hù)工作總體走在全國(guó)前列，但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然是影響城市整體發(fā)展的一個(gè)突出短板，與市民日益增長(zhǎng)的環(huán)境需求和建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo)相比還有較大差距。

2016年11月28日至12月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)上海市開展環(huán)境保護(hù)督察。督查結(jié)果顯示，上海市環(huán)境保護(hù)投入占GDP比重連續(xù)多年保持在3%左右，近3年累計(jì)淘汰2540項(xiàng)高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，加強(qiáng)鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能壓減。2015年以來，上海市28個(gè)區(qū)塊共整治污染源2059處，關(guān)閉淘汰企業(yè)6033家。上海推進(jìn)1200余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，黃標(biāo)車淘汰和港口船舶低排放控制工作走在全國(guó)前列。上海在全國(guó)率先推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，并取得較好效果。

按照邊督邊改要求，上海市嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴的環(huán)境案件，并向社會(huì)公開。截至2017年2月底，督察組交辦的1893件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié)，責(zé)令整改895家，立案處罰926家，罰款金額6211萬元，拘留17人，約談545人，問責(zé)56人。

對(duì)于上海市環(huán)保工作存在的問題，督察組指出，一是部分環(huán)保工作放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。上海市生活垃圾應(yīng)于2015年全部實(shí)現(xiàn)無害化處理，處理能力達(dá)到3.34萬噸/日，但上海市截至督察時(shí)實(shí)際處理能力僅為2.4萬噸/日，缺口較大，導(dǎo)致垃圾非法傾倒事件頻發(fā)，生活垃圾違規(guī)處置問題突出。

二是在水環(huán)境治理方面攻堅(jiān)克難不夠。2016年，上海市259個(gè)市級(jí)考核地表水監(jiān)測(cè)斷面中，有88個(gè)斷面為劣Ⅴ類，占比為34%。上海市中心城區(qū)雨污混接導(dǎo)致每天約20萬噸污水直排；中心城區(qū)雨污合流泵站平均每日放江量達(dá)97萬噸。雨污混接、泵站放江對(duì)中心城區(qū)河道和長(zhǎng)江口水質(zhì)造成較大影響。此外，上海市污泥處置能力建設(shè)推進(jìn)緩慢。

三是有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管偏軟偏弱。上海市水務(wù)部門有法不依、處罰不嚴(yán)，導(dǎo)致一些工業(yè)企業(yè)超標(biāo)納管問題長(zhǎng)期存在。部分地區(qū)對(duì)非訴執(zhí)行案件，尚未形成環(huán)保、工商、供水、供電等部門單位配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施的有效機(jī)制，導(dǎo)致2013年以來上海市約800個(gè)被責(zé)令停止生產(chǎn)的企業(yè)未完成整改但依然正常生產(chǎn)。上海市現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)73家，其中32家未經(jīng)環(huán)評(píng)審批。

督察組強(qiáng)調(diào)，上海市委、市政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。