寧夏銀川：用“智慧”提升城市競爭力——國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法之四十六

新華社銀川2月19日電（記者 何晨陽）在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)蓬勃發(fā)展的背景下，寧夏銀川市搶抓機(jī)遇，深化“智慧銀川”融合創(chuàng)新，將新一代信息技術(shù)引入現(xiàn)代城市管理、保障改善民生、新產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域，通過打造新型智慧城市，有效增強(qiáng)社會(huì)治理能力，催生系列新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

以“智慧”促政務(wù)改革

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民間投資低迷，審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、效率低成為主因，同時(shí)“一放就亂、一管就死”嚴(yán)重制約政務(wù)改革。國務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，銀川市將“互聯(lián)網(wǎng)+”融入“放管服”改革全過程，充分激發(fā)和釋放市場活力。

記者采訪了解到，為切實(shí)給市場主體“松綁”，銀川市組建行政審批服務(wù)局，將26個(gè)部門153大類業(yè)務(wù)歸由“一枚印章管審批”，審批效率提高86%。通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運(yùn)用，當(dāng)?shù)馗M(jìn)七輪“審批瘦身”“五證合一、一照一碼”和“審改備”等配套改革，建立行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察平臺(tái)，審批辦理時(shí)限大大縮短，去年新增市場主體同比提高26%。

為最大程度減少政府對(duì)市場的微觀干預(yù)，實(shí)現(xiàn)“管而放活、活而不亂”，銀川市搭建審批監(jiān)管信息互動(dòng)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析、預(yù)估研判市場態(tài)勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管部門精準(zhǔn)監(jiān)管、規(guī)范市場秩序提供決策依據(jù)，并與“網(wǎng)格化”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管及企業(yè)誠信檔案相結(jié)合，線上線下并舉，倒逼市場主體規(guī)范市場行為。

數(shù)據(jù)多跑路，群眾才能少跑腿。在位于銀川市閱海灣的市民大廳，群眾推開一扇門，就能辦成社保醫(yī)保、房產(chǎn)交易等505項(xiàng)“一攬子事”。借助于“網(wǎng)上辦事大廳”“手機(jī)審批ＡＰＰ”等，銀川市實(shí)現(xiàn)了“實(shí)體+網(wǎng)上”“線上+線下”“網(wǎng)上+掌上”等多種形式相結(jié)合的審批服務(wù)，網(wǎng)上辦事率達(dá)48%，網(wǎng)上辦事成為常態(tài)。

以“智慧”緩解“大城市病”

公交車到站時(shí)間提醒、紅綠燈實(shí)時(shí)調(diào)控、動(dòng)態(tài)交通誘導(dǎo)……盡管去年銀川市月均增加7000余輛機(jī)動(dòng)車，但通過上述“智慧”措施，當(dāng)?shù)剀囕v通行速度提高20%。

用“智慧”化解交通擁堵，在當(dāng)?shù)夭⒎莻€(gè)案。隨著城市化進(jìn)程的加快，銀川市開始顯現(xiàn)公共服務(wù)供給錯(cuò)配、低效利用等“大城市病”，當(dāng)?shù)赝ㄟ^建設(shè)“城市大腦”，利用“智慧”手段有效化解交通、醫(yī)療、社區(qū)管理等領(lǐng)域難題，推動(dòng)城市治理由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在醫(yī)療領(lǐng)域，銀川市依托大數(shù)據(jù)中心，建成首家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，集聚全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在社區(qū)管理領(lǐng)域，當(dāng)?shù)亟ǔ?00個(gè)智慧社區(qū)，在社區(qū)內(nèi)設(shè)置智能快遞柜、智能垃圾桶、免費(fèi)ＷＩＦＩ、人臉識(shí)別等11項(xiàng)智能化應(yīng)用項(xiàng)目，用智慧化手段提高社區(qū)服務(wù)水平，提升群眾生活質(zhì)量。

下一步，銀川市將繼續(xù)拓展智慧城市在旅游、文化、教育等領(lǐng)域的便民服務(wù)，同時(shí)開放300多項(xiàng)數(shù)據(jù)，市民可通過手機(jī)終端進(jìn)行應(yīng)用查詢或辦理，享受更多智慧便民服務(wù)。

以“智慧”助力轉(zhuǎn)型

大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)不僅成為便民利民的有力抓手，也是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，促其轉(zhuǎn)型升級(jí)的“利器”。

在寧夏共享設(shè)備有限公司的3Ｄ打印車間，三五個(gè)人操作鼠標(biāo)就能完成此前數(shù)十名鑄件能手的工作量，這一技術(shù)使鑄造業(yè)由“傻大黑粗”變成“窈窕淑女”。在位于銀川濱河新區(qū)的恒天科技城如意服裝項(xiàng)目區(qū)，電腦三維掃描剪裁、30秒生成120個(gè)數(shù)據(jù)、3小時(shí)拿到成衣的新技術(shù)讓到訪者印象深刻，智能制造不僅大幅提升企業(yè)生產(chǎn)效率，更助力企業(yè)打開國內(nèi)外高端市場。

投資37億元，建成濱河新區(qū)智慧城市產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)環(huán)保智能垃圾桶、遠(yuǎn)程抄表等配套產(chǎn)業(yè)；衍生發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)“好大夫”“微醫(yī)”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，13萬名全國資深醫(yī)療專家在線坐診，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；占全國無車承運(yùn)市場份額較大的“返空匯”“運(yùn)滿滿”等互聯(lián)網(wǎng)物流企業(yè)落戶銀川……種種跡象表明，銀川市在成為智慧城市引領(lǐng)者的同時(shí)，也正為輸出智慧城市軟、硬件而謀篇布局。

據(jù)了解，智慧城市帶來的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟愂赵鲩L12.8%，助力銀川實(shí)現(xiàn)由土地財(cái)政向新經(jīng)濟(jì)財(cái)政的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，銀川市突破傳統(tǒng)智慧城市發(fā)展模式，打造的智慧城市“銀川樣板”，已在國內(nèi)外多個(gè)城市得到推廣應(yīng)用。