我國(guó)建設(shè)用地供給質(zhì)量和效率再提升

2016年度報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地審查報(bào)批情況顯示，去年國(guó)土資源部圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生用地保障，改進(jìn)優(yōu)化用地審查報(bào)批內(nèi)容和流程，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，破解用地管理難題，促進(jìn)建設(shè)用地供給質(zhì)量和效率進(jìn)一步提升。

2016年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址項(xiàng)目480件，批準(zhǔn)用地面積205743.75公頃，其中，交通運(yùn)輸用地占44.26%、水利水電用地占53.79%、能源項(xiàng)目用地占1.25%、其他用地占0.7%。同時(shí)批準(zhǔn)95個(gè)城市年度建設(shè)用地，總面積30908.44公頃，其中交通運(yùn)輸用地占18.56%、公共管理與服務(wù)用地占16.98%、商服用地占17.87%、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地占20.82%、住宅用地占24.87%、其他用地占0.9%。住宅用地中，保障性住房等“三類住房”用地面積6712.4公頃，占住宅用地的87.31%。

據(jù)介紹，2016年國(guó)土資源部從多方面改進(jìn)和加強(qiáng)管理，提升用地供給質(zhì)量和效率：

一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民生用地保障。對(duì)鐵路和重大水利工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行用地審查綠色通道；落實(shí)促進(jìn)大中型水利水電工程建設(shè)的用地支持政策；支持重點(diǎn)項(xiàng)目辦理先行用地，保障項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地難的實(shí)際情況，出臺(tái)政策允許穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以補(bǔ)改結(jié)合的方式，落實(shí)耕地占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。

二是加大用地結(jié)構(gòu)性審查把關(guān)力度，優(yōu)化用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)城市建設(shè)用地中，加大交通運(yùn)輸、公共管理與服務(wù)以及“三類住房”用地供應(yīng)比例；出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項(xiàng)目用地審查有關(guān)問(wèn)題的通知》，加大用地審查力度，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目用地，并建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)受理的此類用地項(xiàng)目逐一征求國(guó)家有關(guān)部門意見，共同審查把關(guān)，確保國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)到位。

三是落實(shí)“放管服”要求，改進(jìn)優(yōu)化建設(shè)用地審查報(bào)批工作。在系統(tǒng)梳理用地預(yù)審和用地審查事項(xiàng)基礎(chǔ)上，改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查，優(yōu)化審查內(nèi)容，減少前后重復(fù)審查，縮短審批周期，提高審批效率。加大用地審查報(bào)批工作的信息化服務(wù)與管理力度，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地網(wǎng)上遠(yuǎn)程報(bào)批，全流程無(wú)紙化審批，降低用地報(bào)批制度性成本，促進(jìn)用地審批行為監(jiān)管。

四是積極探索創(chuàng)新，破解用地管理中的難題。針對(duì)當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)難的突出問(wèn)題，總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的新機(jī)制；完善耕地占補(bǔ)平衡，分類實(shí)施補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，破解耕地占補(bǔ)平衡難題。同時(shí)積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)中存在的問(wèn)題。

部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人介紹，2017年國(guó)土資源部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，從五方面不斷加強(qiáng)建設(shè)用地管理：一是抓好改進(jìn)和優(yōu)化用地審查各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，二是積極保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，三是促進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡改進(jìn)措施落地，四是持續(xù)推進(jìn)征地信息公開，五是全面總結(jié)征地制度改革成效。通過(guò)以上措施，更有效地提高用地供給質(zhì)量和效率，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。