脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板：今年1000萬人要脫貧

新華社北京2月8日電（記者 侯雪靜）剛剛公布的中央一號(hào)文件明確，確保2017年再脫貧1000萬人以上。這是在去年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全年超額完成1000萬脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，向“貧魔”再次宣戰(zhàn)。

今年是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的深化之年。如何完成今年1000萬人脫貧任務(wù)？一號(hào)文件提出，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施落地生根。

根據(jù)一號(hào)文件，今年將深入推進(jìn)重大扶貧工程，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，注重提高脫貧質(zhì)量，激發(fā)貧困人口脫貧致富積極性主動(dòng)性，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。

脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷的背后是中央向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起最后沖刺，去年來自全國22個(gè)中西部省份向中央立下了脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”。

今年國家將通過強(qiáng)化扶貧供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扶貧工作將全力消除貧困死角。國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說，今年國務(wù)院扶貧辦將繼續(xù)與各省區(qū)市簽訂年度減貧責(zé)任書，跟蹤任務(wù)完成情況。今年扶貧主要目標(biāo)任務(wù)是在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生扶貧、貧困村集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。

一號(hào)文件提出，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督管理，在所有貧困縣開展涉農(nóng)資金整合。

當(dāng)前財(cái)政扶貧投入力度空前，去年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元，全年下放資金使用管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)，到縣比例從上年的75%提高到95%。

為賦予貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金自主權(quán)，2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，全國832個(gè)貧困縣中有792個(gè)開展了試點(diǎn)，整合資金約3200億元。

劉永富說，今年中央財(cái)政扶貧資金預(yù)算將繼續(xù)保持較大幅度增加，各地也要結(jié)合實(shí)際相應(yīng)增加。為此，今年將修改完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法和績效評(píng)價(jià)辦法。加快推進(jìn)縣級(jí)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)建設(shè)，督促各地加強(qiáng)對(duì)查處問題的整改力度，始終保持扶貧資金嚴(yán)管嚴(yán)查態(tài)勢。

為確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，一號(hào)文件明確，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督和督查巡查等制度，全面落實(shí)責(zé)任。

“今年將實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。”劉永富說，今年將重點(diǎn)開展四項(xiàng)考核：一是對(duì)中西部22個(gè)省級(jí)黨委和政府2016年度扶貧開發(fā)工作成效開展正式考核。二是組織開展對(duì)各地?cái)M宣布退出貧困縣的評(píng)估檢查。三是開展東西部扶貧協(xié)作考核。四是開展中央單位定點(diǎn)扶貧工作考核。

劉永富強(qiáng)調(diào)，今年將加強(qiáng)督查巡查。對(duì)去年督查巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行“回頭看”。對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金整合、扶貧資金管理使用、易地扶貧搬遷等情況，開展專項(xiàng)督查。

為解決扶貧形式主義等苗頭性傾向性問題，一號(hào)文件還明確，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

去年國務(wù)院扶貧辦專門印發(fā)《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》。在此基礎(chǔ)上，全國各地開展自糾自查避免扶貧形式主義。廣西實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制，對(duì)督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型用紅頭簡報(bào)通報(bào)，對(duì)存在的問題用黑頭簡報(bào)通報(bào)并限期整改、適時(shí)回訪。青海省級(jí)層面開展督查和暗訪5次，各市州、縣開展各類督查700余次。河南、遼寧等省組建督查組開展常態(tài)化督查工作。

記者從扶貧辦了解到，今年將重點(diǎn)解決貧困識(shí)別走形式、駐村幫扶走形式、政策落實(shí)走形式、脫貧規(guī)劃走形式、產(chǎn)業(yè)扶貧走形式、資金管理走形式、社會(huì)扶貧走形式、貧困退出走形式等苗頭性傾向性問題。

此外，一號(hào)文件還提出，完善農(nóng)村危房改造政策。對(duì)此，今年中央財(cái)政把建檔立卡貧困戶作為重點(diǎn)支持對(duì)象，提高戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地探索建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房置換、提高補(bǔ)助金額等辦法，兜底解決特困戶住房安全問題。