發(fā)展改革委:半月改革動態(tài)（2016年12月01-15日）

一、總體改革部署

12月5日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議強調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗完善思路突出重點，提高改革整體效能擴大改革受益面。習(xí)近平總書記強調(diào)，總結(jié)謀劃好改革工作，對做好明年和今后改革工作具有重要意義，要總結(jié)經(jīng)驗、完善思路、突出重點，提高改革整體效能，擴大改革受益面，發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。

會議審議通過了《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》、《國務(wù)院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》、《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點方案》、《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》、《關(guān)于制定和實施老年人照顧服務(wù)項目的意見》、《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》、《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》、《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》、《圍填海管控辦法》、《關(guān)于加強“一帶一路”軟力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點情況的報告》。

會議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟責(zé)任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴。要健全完善相關(guān)審計制度，讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里，審計監(jiān)督就要跟進到哪里，不能留死角。審計機關(guān)要依法獨立履行審計監(jiān)督職責(zé)。

會議強調(diào)，要按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，依法依規(guī)建立和完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。要加強國有資產(chǎn)監(jiān)督，把強化出資人監(jiān)管同落實管黨治黨責(zé)任結(jié)合起來，把精簡監(jiān)管事項同完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。要改進監(jiān)管方式手段，更多采用市場化、法治化、信息化監(jiān)管方式。

會議指出，健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，要按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，將所有者職責(zé)從自然資源管理部門分離出來，集中統(tǒng)一行使，負責(zé)各類全民所有自然資源資產(chǎn)的管理和保護。要堅持資源公有和精簡統(tǒng)一效能的原則，重點在整合全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，探索中央、地方分級代理行使資產(chǎn)所有權(quán)，整合設(shè)置國有自然資源資產(chǎn)管理機構(gòu)等方面積極探索嘗試，形成可復(fù)制可推廣的管理模式。

會議強調(diào)，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點，要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)運行機制，推動形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效的體制機制。

會議指出，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，要堅持基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，強化服務(wù)功能，優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活。

會議強調(diào)，制定和實施老年人照顧服務(wù)項目，要從我國國情出發(fā)，立足老年人服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實惠。要重點關(guān)注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求。

會議指出，要根據(jù)深化國資國企改革和預(yù)算管理制度改革的要求，規(guī)范和加強中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算和補充全國社會保障基金外，主要用于解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出、國有企業(yè)資本金注入和其他支出等。要規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付、決算等管理活動。

會議強調(diào)，加強耕地保護和改進占補平衡，要堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。要堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，堅持耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護，嚴格控制建設(shè)占用耕地，推進耕地質(zhì)量建設(shè)，健全耕地保護補償機制。對跨地區(qū)補充耕地等重大舉措，要嚴格程序、規(guī)范運作。

會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點，有利于增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，推動整體保護、系統(tǒng)修復(fù)，實現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展、國家公園建設(shè)和保護地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財政保障、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實質(zhì)性突破。

會議強調(diào)，要按照保護優(yōu)先、適度開發(fā)、陸海統(tǒng)籌、節(jié)約利用的原則，嚴格控制圍填?；顒訉Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境的不利影響，實現(xiàn)圍填海經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。要嚴格控制總量，依法科學(xué)配置，集約節(jié)約利用，嚴格落實生態(tài)保護紅線的管控要求。要強化監(jiān)管，對各類違規(guī)違法行為要追究責(zé)任。

會議指出，軟力量是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。要加強總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政企統(tǒng)籌，加強理論研究和話語體系建設(shè)，推進輿論宣傳和輿論引導(dǎo)工作，加強國際傳播能力建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供有力理論支撐、輿論支持、文化條件。

會議聽取了《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點情況的報告》，指出改革符合農(nóng)村實際，試點方向和路徑是正確的，要堅定不移往前推。再選擇部分基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)）擴大試點，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要總結(jié)梳理試點經(jīng)驗，開展政策宣傳培訓(xùn)，深入研究有關(guān)政策和法律法規(guī)問題，提出制定和修改相關(guān)法律法規(guī)的建議。

會議強調(diào)，做好年度工作總結(jié)，既要兼顧全面、又要突出重點，既要講成績、也要說問題。要把改革年度賬本點清楚，把抓改革落實的戰(zhàn)術(shù)打法弄清楚，把改革成效理清楚，把改革遇到的矛盾和問題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開這個大局。要推動落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務(wù)，把六中全會提出的全面從嚴治黨的改革任務(wù)納入總盤子一體推進。要投入更多力量狠抓落實，健全各部門各地區(qū)改革督察機制。

12月7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過了促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展培育新的增長極；通過了國家信息化和科技重大專項“十三五”重點規(guī)劃，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級；通過了《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》。

會議指出，促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務(wù)院重大部署，對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟中高速增長，具有重要意義。會議確定了以下重點任務(wù)：一是順應(yīng)經(jīng)濟梯度轉(zhuǎn)移趨勢，對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)和支持東南沿海地區(qū)符合環(huán)保等要求的產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向中部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。支持中部地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展先進制造業(yè)，形成對全國經(jīng)濟的重要支撐。二是全面推進對內(nèi)對外開放，支持建設(shè)綜合保稅區(qū)等，加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果。完善“一站式”通關(guān)服務(wù)體系，提高對外開放水平。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，以科技、一二三產(chǎn)業(yè)融合帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升新型城鎮(zhèn)化水平，加快城市群建設(shè)，提高吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、縣域經(jīng)濟承接城市功能和輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展能力。四是嚴格保護重點生態(tài)功能區(qū)，實施天然林草資源、濕地等重點生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工程。五是全力脫貧攻堅，扶持革命老區(qū)振興和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型。

會議認為，加快信息化發(fā)展，促進資源互聯(lián)集成、高效利用，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，對推動“中國制造2025”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育新動能，提高群眾生活品質(zhì)，意義重大。會議通過《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，確定重點：一要打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系，打通各部門信息系統(tǒng)，推動信息跨部門跨層級共享共用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，加快推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。二要加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通入戶“最后一公里”，進一步推進提速降費。實施寬帶鄉(xiāng)村和中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，采取移動蜂窩、光纖、低軌衛(wèi)星等多種方式，加快農(nóng)村及偏遠地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。三要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等保障體系，依法加強監(jiān)管，順應(yīng)群眾呼聲，重點加大網(wǎng)絡(luò)電信詐騙等違法行為打擊力度，讓群眾安全放心使用網(wǎng)絡(luò)。四要開展5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、北斗系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)扶貧、普惠性在線教育等12項優(yōu)先行動。推動信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟升級和民生改善。

會議通過國家科技重大專項“十三五”發(fā)展規(guī)劃，要求瞄準(zhǔn)全球科技前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)治理等重大需求，強化資源集成和協(xié)同創(chuàng)新，動員社會資本等各方力量參與，加快推進集成電路裝備、新藥創(chuàng)制等重大專項，在種業(yè)自主創(chuàng)新、智能制造、新材料研發(fā)等重點領(lǐng)域適時啟動實施一批新的重大專項，形成遠近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，加強成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，推動我國科技實力和競爭力整體躍升。

會議通過《中華人民共和國水污染防治法修正案（草案）》，強化地方責(zé)任，突出飲用水安全保障，完善排污許可與總量控制、區(qū)域流域水污染聯(lián)合防治等制度，加嚴水污染防治措施，加大對超標(biāo)、超總量排放等的處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

二、投融資體制改革

國務(wù)院公布《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》。日前，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》，自2017年2月1日起施行?！稐l例》通過5項措施，進一步規(guī)范了政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)和備案行為。一是規(guī)范項目核準(zhǔn)行為；二是規(guī)范項目備案行為；三是加強事中事后監(jiān)管；四是優(yōu)化服務(wù)；五是嚴格責(zé)任追究。

三、科技體制改革

國務(wù)院印發(fā)《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》。《方案》是貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的重要行動，是推動落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的務(wù)實舉措?！斗桨浮诽岢觯ㄔO(shè)中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，要以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以推動科技創(chuàng)新與社會發(fā)展深度融合為目標(biāo)，以破解制約我國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題為著力點，集成各類創(chuàng)新資源，加強科技成果轉(zhuǎn)化，探索完善體制機制，提供系統(tǒng)解決方案，促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。《方案》明確了國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的四項主要建設(shè)任務(wù)。一是參照2030年可持續(xù)發(fā)展議程，結(jié)合本地現(xiàn)實需求，制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。二是圍繞制約可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，加強技術(shù)篩選，明確技術(shù)路線，形成成熟有效的系統(tǒng)解決方案。三是增強地方整合匯聚創(chuàng)新資源、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，探索科技創(chuàng)新與社會事業(yè)融合發(fā)展的新機制。四是積極分享科技創(chuàng)新服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，對其他地區(qū)形成輻射帶動作用，向世界提供可持續(xù)發(fā)展的中國方案。

四、“放管服”改革

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》?！稕Q定》再次公布取消114項職業(yè)資格許可和認定事項?！稕Q定》指出，2014年以來，國務(wù)院先后分六批取消了319項職業(yè)資格許可和認定事項，本次再取消114項。至此，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格許可和認定事項已取消70%以上，基本完成確定的目標(biāo)任務(wù)。本次取消的職業(yè)資格許可和認定事項中，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格7項，其中準(zhǔn)入類3項，水平評價類4項，涉及公路水運工程監(jiān)理、防雷、管理咨詢等領(lǐng)域；技能人員職業(yè)資格107項，均為水平評價類，涉及機械設(shè)備、食品加工和農(nóng)業(yè)、文化、輕工等多個領(lǐng)域。此外，國務(wù)院建議取消1項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的職業(yè)資格許可和認定事項，將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

五、收入分配制度改革

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進農(nóng)民增收的若干意見》?！兑庖姟窂娬{(diào)，到2020年，農(nóng)民收入增長支持政策體系進一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護制度更加健全，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策更加完善，農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力充分激發(fā)，農(nóng)村保障政策有力有效，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，確保實現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。《意見》從四個方面對完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求。一是完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。通過加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進農(nóng)業(yè)補貼政策轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，改革完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策，加強農(nóng)村金融服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，探索財政撬動金融支農(nóng)新模式等方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。通過加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制等措施，拓寬農(nóng)民增收新渠道。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制。通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村資源資產(chǎn)要素活力，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用等舉措，釋放農(nóng)民增收新動能。四是健全困難群體收入保障機制。通過強化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完善農(nóng)村社會保障制度等方式，確保實現(xiàn)全面小康。

六、地方改革

10條出入境新措施實施，支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)。公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境政策“新十條”日前正式實施。這十條新政策包括，吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對符合認定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才，經(jīng)上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會推薦，可直接申請在華永久居留（其外籍配偶和未成年子女可隨同申請），同時縮短審批時限，永久居留審批時間從原來的6個月縮短為50個工作日。此外，還放寬了具有博士研究生以上學(xué)歷的外籍華人申請在華永久居留的條件。對外籍投資者申請永久居留給予傾斜，對于申請永久居留的外籍投資者，將投資額度要求從200萬美元降低至100萬美元。同時放寬投資者認定方式，如該人是以自然人身份作為控股股東的公司企業(yè)投資的，也可以提出申請。

重慶市制定措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。近日，重慶市出臺《重慶市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案》?！斗桨浮分塾诳萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的信息服務(wù)、中試熟化和產(chǎn)業(yè)化載體的問題，分別從完善科技成果信息服務(wù)平臺、構(gòu)建科技成果中試熟化載體、建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地三個方面提出了打造重慶市科技服務(wù)云平臺、實施眾創(chuàng)空間建設(shè)專項行動等多項具體舉措，搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。同時，《方案》從大力發(fā)展市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、支持高校和科研院所等開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面入手，提出支持社會力量興辦一批科技咨詢、檢驗檢測、技術(shù)評估、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技中介機構(gòu)，鼓勵高校和科研院所等開展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，培育轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)。此外，《方案》還對轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵政策作了具體設(shè)計。

云南省通過首個促進科技金融結(jié)合的指導(dǎo)性文件。近日，云南省出臺《關(guān)于大力推進體制機制創(chuàng)新積極促進科技金融結(jié)合的意見》?！兑庖姟诽岢觯⑴c完善科技信貸、科技保險、政府引導(dǎo)基金、資本市場等內(nèi)容互相配套的科技投融資體系，發(fā)揮政府引導(dǎo)社會資源配置功能，設(shè)立云南省科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)投資基金，建立“風(fēng)險金池+銀行+保險、擔(dān)?；騽?chuàng)業(yè)投資”等多種形式組合的金融機構(gòu)風(fēng)險補償制度，引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)資金投入；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)制定專門的科技型企業(yè)信貸管理辦法，豐富科技信貸產(chǎn)品體系等；鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)新的科技保險險種，切實分散科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展風(fēng)險。同時，加快推進政府部門間的信用信息共享，開展對科技型企業(yè)的政府信用評級工作，推動政府評級結(jié)果的運用，優(yōu)化科技創(chuàng)新信用環(huán)境，建立健全守信激勵，失信聯(lián)合懲戒機制。