沈陽(yáng)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治五大行動(dòng)

12月8日，在沈陽(yáng)市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署大會(huì)上，沈陽(yáng)市委、市政府發(fā)出動(dòng)員令，在全市范圍開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量、亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)、政府和企業(yè)失信、企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移難等五大方面存在的問(wèn)題將得到集中治理。

沈陽(yáng)市將打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為助推沈陽(yáng)老工業(yè)基地全面振興的主要切入點(diǎn)來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)，此次五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)緊緊圍繞企業(yè)和群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的突出問(wèn)題，著力整治窗口單位服務(wù)質(zhì)量差、亂收費(fèi)亂罰款亂檢查、壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)效能低、政府和企業(yè)失信、企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移難等問(wèn)題，杜絕吃拿卡要等行為，營(yíng)造文明、有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)在活力和潛力，為沈陽(yáng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名前50名奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五大行動(dòng)是：政務(wù)服務(wù)窗口質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治政務(wù)服務(wù)窗口單位工作流程不順暢、辦事環(huán)節(jié)繁瑣、擅自增加審批條件、辦理時(shí)限長(zhǎng)、涉企收費(fèi)不公開(kāi)、行政審批中介服務(wù)管理混亂等問(wèn)題。亂收費(fèi)亂罰款亂檢查專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問(wèn)題；整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為；整治擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，繼續(xù)或變相使用已廢止或修改的收費(fèi)項(xiàng)目，違規(guī)收取各種費(fèi)用及執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)行為。壟斷性服務(wù)行業(yè)涉企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。檢查服務(wù)行業(yè)企業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、不便利，流程不簡(jiǎn)明、不公開(kāi)，相對(duì)其他省市存在收費(fèi)過(guò)高或造成繳費(fèi)主體負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題；整治壟斷行業(yè)項(xiàng)目配套費(fèi)用高、不議價(jià)、工期難以保證等問(wèn)題。政府和企業(yè)失信專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治政府類(lèi)投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算、長(zhǎng)期拖欠工程款問(wèn)題；應(yīng)由政府負(fù)責(zé)的企業(yè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施配套不及時(shí)、不到位等問(wèn)題；政府現(xiàn)行便企利民優(yōu)惠政策落實(shí)不到位問(wèn)題；政府招商承諾不兌現(xiàn)、凈地不凈等問(wèn)題；未兌現(xiàn)誠(chéng)信企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)等行為；未對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒等行為。企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移難專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。整治落實(shí)企業(yè)政策不到位、擅自設(shè)置附加條件限制正常遷移的行為；違反屬地原則吸引外區(qū)企業(yè)到本地區(qū)辦理工商、稅務(wù)登記互拉稅源的行為；影響要素流動(dòng)等破壞市場(chǎng)規(guī)則的行為。

沈陽(yáng)市政府專(zhuān)門(mén)成立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及五個(gè)行動(dòng)組，組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。沈陽(yáng)市直有關(guān)部門(mén)和單位，各縣區(qū)所屬行政部門(mén)（執(zhí)法部門(mén)），服務(wù)窗口單位、服務(wù)類(lèi)企業(yè)等都在此次整治范圍內(nèi)。通過(guò)自查自糾，建立專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)賬，讓突出問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破、一件一件銷(xiāo)號(hào)。并且使整治成果具體化、制度化，形成全市性窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法規(guī)范、反壟斷制度、企業(yè)正?？鐓^(qū)遷移實(shí)施細(xì)則及誠(chéng)信失信獎(jiǎng)懲辦法等一系列制度，健全完善訴求受理、交辦、整改、反饋工作長(zhǎng)效機(jī)制。此次整治行動(dòng)，加大了問(wèn)責(zé)力度，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的吃拿卡要和不作為亂作為等現(xiàn)象“零容忍”。對(duì)整治工作不重視、措施不到位、效果不明顯及推諉扯皮、工作拖沓的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)影響惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型事例移送監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。