遼寧省出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

我省出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)納入政府績(jī)效考核

12月7日，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全票通過(guò)了《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

為了保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定性作用，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體；依法平等保護(hù)本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益；有關(guān)機(jī)關(guān)及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

《條例》　不但對(duì)政府應(yīng)提供的各項(xiàng)公共服務(wù)予以規(guī)定，還明確提出實(shí)行中介服務(wù)清單管理制度、電力等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則等要求。

為了加強(qiáng)責(zé)任追究力度，《條例》明確提出任何機(jī)關(guān)及其工作人員不得有借用企業(yè)資金、將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)等侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，提出相應(yīng)監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、追責(zé)舉措，并將營(yíng)商環(huán)境工作納入政府績(jī)效考核體系。

“對(duì)癥下藥”“不作秀”“實(shí)實(shí)在在給企業(yè)減負(fù)”……此次會(huì)議有多位企業(yè)界省人大代表列席并參與討論，他們對(duì)《條例》內(nèi)容給予充分肯定。

“《條例》不但從法律上明確了限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)等制度，更將辦理、答復(fù)的時(shí)限細(xì)化明確到了多少個(gè)工作日?！笔∪舜蟠眈R宗奇是撫順一家食品企業(yè)的負(fù)責(zé)人，他覺(jué)得，自己關(guān)注的電力、自來(lái)水服務(wù)等問(wèn)題都在《條例》中有體現(xiàn)，“有制度、有監(jiān)督、有問(wèn)責(zé)”，真正送上了一套服務(wù)企業(yè)的制度“大餐”。

《條例》中有很多條款對(duì)規(guī)范管理機(jī)關(guān)的行為提出要求，如政策措施連續(xù)性問(wèn)題、政務(wù)信息公開(kāi)問(wèn)題、政府行政效率問(wèn)題等，體現(xiàn)了省委、省政府打造良好營(yíng)商環(huán)境的決心。“一般的立法是平衡管理者與被管理者之間的關(guān)系，對(duì)雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都有明確規(guī)定，這個(gè)《條例》更多地關(guān)注了管理人員的責(zé)任，約束國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為。”省人大常委會(huì)法工委主任方世奎認(rèn)為，《條例》按照問(wèn)題導(dǎo)向，積極回應(yīng)了社會(huì)實(shí)際的需要和公眾的呼聲?！稐l例》的出臺(tái)將通過(guò)制度建設(shè)，推動(dòng)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)主體提供一個(gè)好的環(huán)境，從而促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

《條例》重在落實(shí)。兼任省軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任的省政府辦公廳副主任、省政府督查室主任于沈波表示，省政府辦公廳將下發(fā)通知，要求省政府各有關(guān)部門(mén)根據(jù)　《條例》規(guī)定，著手研究本部門(mén)、本單位的具體措施，在2017年1月15日前，將《條例》配套措施落實(shí)到位。（記者 關(guān)艷玲 趙英明）