作業(yè)少了、考試少了，可還是累

減輕中小學生課業(yè)負擔的政策頻頻出臺
作業(yè)少了、考試少了，可還是累

孩子減負、家長增負，負擔從課內(nèi)轉(zhuǎn)向課外

最近，廣州一位三年級小學生的媽媽在網(wǎng)上發(fā)的一篇吐槽帖火了。

“現(xiàn)在的學校教育是在逼著其中一個家長辭職回家！”這位媽媽很無奈，在帖子里提到了兩件事。一件是學校組織孩子們?nèi)ズＱ箴^，回來之后讓每人畫一幅“海底世界”。她的女兒花了一整晚作畫，沒想到第二天放學回家卻撅起了嘴：“你為什么不幫我？好多同學的作業(yè)就是爸爸媽媽給畫的，有的同學是爸爸媽媽在網(wǎng)上找到圖片然后打印出來的，都特別漂亮?！币粏柌胖溃@些同學的作業(yè)都被貼到了墻上，女兒的畫卻被還了回來。

第二件是本學期開學初，老師讓每個同學都交一份記錄假期生活的“小報”。老師要求，把孩子假期里的活動做成PPT，分成幾個系列。三年級的孩子無法完成，萬般無奈之下，作為PPT菜鳥的她用了一下午的時間做出了3個PPT。第二天女兒告訴她，她做的PPT連同另外兩個家長做的一起作為他們班優(yōu)秀寒假作業(yè)交到了學校。

聽到這個消息，這位媽媽“腦袋‘轟’的一下”！兩件事一對比，她感覺到問題的嚴重性——這已經(jīng)不是學校布置的作業(yè)過繁過難，而是逼得家長深度介入甚至親自操刀的問題。她無比困惑，“我一直覺得教育的原則首先是教會孩子做一個誠實、正直的人，教育的過程比結(jié)果更重要?！?/p>

帖子發(fā)出后引來許多共鳴。很多家長都覺得，現(xiàn)在學校布置的文化課上的作業(yè)減少了，但手工、繪畫、制作等任務卻多了起來。許多任務與其說是布置給孩子的，不如說是布置給家長的，需要家長的全力投入甚至是越俎代庖。

廣州天河區(qū)東圃某知名幼兒園一位幼兒家長說，諸如元宵節(jié)做燈、中秋用彩色布紗和針線做餃子等的作業(yè)幾乎每天都有。“每天下午4點，我都會準時收到老師發(fā)的任務，開啟‘白天上班、晚上做作業(yè)’的規(guī)律生活?！彼锌?，微信群里不停展示出來的其他家長的作品令她情緒緊張，所以，每天回到家不論多晚，她都要保質(zhì)保量把孩子的作業(yè)趕出來，生怕孩子第二天受到老師的冷落和同學的嬉笑。

讓家長覺得有負擔的不僅是這些另類作業(yè)，還有老師提出的“批改作業(yè)、監(jiān)督修訂”等要求。

石女士的兒子在北京市豐臺區(qū)某小學讀四年級，平時她與丈夫兩人工作都很忙，雙方父母也不在身邊?！扒皫滋煊⒄Z老師還特意給我發(fā)微信，叮囑我要監(jiān)督孩子寫作業(yè)，把他的錯誤逐一核對并改正過來。每天都這樣，家長時間和精力都很難保證?！笔康氖謾C里有十幾個“老師家長聯(lián)系群”，“每天收到很多信息，不間斷的提醒給我一種巨大的隱形壓力?！?/p>

課內(nèi)減壓、課外加壓，“雙職工”家庭焦慮感十足

“我報的班都算少的，多的從周日早上8點補習到晚上10點，一個學期下來光補課費就得兩萬?！苯衲暾x初三的昆明學生楊格每周都會選擇補課?！爸芰硌a習物理，周日上午下午各補習一堂數(shù)學?！?/p>

“課堂上教的都是基本知識點，真要想拿高分還是需要多做題，補習實際上只是老師指導著做題。”楊格所在的學校在昆明屬于拔尖初中，按照目前成績，考上重點高中并沒有問題。“但不補哪行啊，班里幾乎沒有不補課的，年級前10名都在補習！”

楊格的母親朱女士說，孩子補習主要是尊重孩子意愿，雖然花費不菲，但孩子目前的課程我們教不了，只好給他報班。

實際上，目前昆明各家學校都通過壓縮在校時間、減少家庭作業(yè)以及保證體育課和課外活動時間等舉措為孩子減負，中考也通過調(diào)整考試方式以期減少學生課業(yè)壓力。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)孩子并未因此減少學習時間。

“中考考不好就去不了好高中，去不了好高中就很難考上好大學，考不上好大學就進不了好單位?！痹谥炫靠磥恚谀壳暗母呖歼x拔機制下，還是以分為主，“指揮棒不變負擔就一直在，學校減的負，最終還得學生和家長背起來，不然自家孩子減負了，別家孩子還在努力，孩子以后咋辦？”

在北京、天津等大城市，由孩子教育問題引發(fā)的焦慮感十分常見，這樣的焦慮感在一些“雙職工”家庭表現(xiàn)得更加明顯。

“孩子放學時間早，我們也不能每天請假早退。所以只能把他送去‘托管班’，如果托管班結(jié)束了我們還沒下班，只能拜托朋友或其他孩子的家長先把他接走，我下了班再去接?！笔克f的“托管班”一個月800元，僅負責接孩子放學，并無課業(yè)輔導。而原先在北京市某事業(yè)單位工作的李女士，則干脆換了工作，選擇了離孩子學校步行10分鐘的一家公司。

陸女士的女兒在天津市一所區(qū)重點小學就讀，從小學二年級開始，老師就在微信群里定期公布檢測的成績，雖然沒有明確提出什么要求，但一看到自己的孩子有時會落后幾分，壓力自然就來了。“有次在群里被老師點名，提醒我‘要多管管孩子’。這些都讓我焦慮，總覺得得為孩子多做點什么?！庇谑牵n內(nèi)不行課外補、學校知識提前學、興趣特長也不能落下……

“在校時間短了、作業(yè)少了，學校如何保證教學質(zhì)量？”有家長提出了這樣的疑問，“減負、素質(zhì)教育都是很好的方向，但如何落實且保證教學質(zhì)量，讓孩子們有競爭力，才是我們最關(guān)心的。”

政策頻出、焦慮難消，減負令不是萬能靈藥

事實上，教育部和地方教育主管部門都曾先后出臺多項政策，減輕義務教育階段學生課業(yè)負擔。

早在1955年，教育部就發(fā)出新中國成立以來第一個減負文件《關(guān)于減輕中小學生過重負擔的指示》。之后，幾乎每隔幾年，相關(guān)部門就會根據(jù)新形勢出臺相應減負政策。1964年、1978年、1988年、1994年、2000年、2004年……政策規(guī)定因時而變，“規(guī)格”也越來越高。2010年，國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，將“減負”作為教改的重要目標。2011年全國兩會上，“減負”首次寫進《政府工作報告》。

除了“規(guī)格”提高，減負的措施也變得更加具體。尤其是在地方層面，各地陸續(xù)出臺相關(guān)文件，規(guī)定和落實減負工作，對在校時間、課后作業(yè)、考試、補課、休息和鍛煉時間等做了嚴格細致的規(guī)定。

總的來看，各地區(qū)主要從入學選拔和在校教育兩個方面加以限制。

有的地區(qū)如河南，除了實施小學就近入學和取消小升初考試，同時還禁止義務教育階段學校單獨或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合舉辦培訓班。有的地區(qū)選擇以減少平時考試次數(shù)為切入點。北京規(guī)定，小學除語文、數(shù)學、英語每學期期末可以舉行一次全?；蛉昙墝W科考試外，其他課程不得組織考試。有的地區(qū)則對中小學生在校時間和課后作業(yè)有明確的規(guī)定，如天津要求小學生在校時間不得超過6小時，一、二年級不留家庭作業(yè)。

盡管政策頻出，孩子的負擔和家長的焦慮卻始終沒有得到緩解。日前，中國青少年研究中心發(fā)布的“中國少年兒童發(fā)展狀況研究”報告調(diào)查顯示，“00后”在校時間和做家庭作業(yè)時間均超過“90后”，學習負擔在一定程度上有所加重，睡眠不足現(xiàn)象也更嚴重。

中國青少年研究中心少年兒童研究所副研究員張旭東介紹，2013年教育部《小學生減負十條規(guī)定（征求意見稿）》建議，四至六年級每日家庭作業(yè)量不超過1小時。但本次調(diào)查顯示，學習日“00后”小學生做家庭作業(yè)的時間超出標準0.7個小時，超標人數(shù)比例達66.4%。休息日“00后”小學生做家庭作業(yè)的時間超出1.8小時，超比例達81.1%。

相關(guān)專家表示，從目前的政策力度看，行政力量已經(jīng)用到最大，單純依靠政策來有效降低學生負擔并不現(xiàn)實。在高速發(fā)展、充滿競爭的社會環(huán)境下，家長的焦慮并不奇怪，適度的負擔也可以接受，但需要更加理性地看待學業(yè)負擔與競爭壓力。（本報記者 賀林平 趙婀娜 楊文明 王瑨 管璇悅 肖家鑫）