上海市試點(diǎn)排污許可實(shí)施總量管控

“能夠成為第一批獲證企業(yè)，是一種榮譽(yù)，但更多的是一種責(zé)任?！睆埩⒔f(shuō)，和《主要污染物排放許可證》　一起發(fā)放到他們手里的，是一本有著49頁(yè)厚的副本，里面列明了該企業(yè)在“十三五”期間，每年各類(lèi)污染物允許排放的總量，比如揮發(fā)性有機(jī)物今年只允許排放16.65噸、顆粒物2020年只允許排放0.25噸。

張立疆坦言，過(guò)去也實(shí)施過(guò)一個(gè)排污許可制度，但和如今新的制度相比，管理很粗放。首先，許可證上未必會(huì)標(biāo)明主要污染物的排放限量；其次，就算排放量超了，也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有誰(shuí)因此受罰。而現(xiàn)在，允許排放的污染物種類(lèi)、濃度、總量、排放方式和去向、相關(guān)環(huán)境管理要求等內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)都要寫(xiě)入《主要污染物排放許可證》，且要求企業(yè)作出承諾，約束力大大增強(qiáng)。

根據(jù)監(jiān)管部門(mén)核查，鷹革沃特華公司去年實(shí)際排放48.26噸揮發(fā)性有機(jī)物，而今年許可證上承諾的排放量只能有16.65噸，要削減65%。鷹革沃特華公司“咬牙”全面升級(jí)涂飾工藝，將吸附力不高、容易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的噴涂設(shè)備全部改為輥涂設(shè)備。投資300多萬(wàn)元，安裝了等離子活性炭吸附裝置，經(jīng)第三方檢測(cè)，一下子將揮發(fā)性有機(jī)物的排放量削減50%。為把二氧化硫排放量壓在每年10千克，該企業(yè)還用電替換天然氣作為烘箱能源，花了半年時(shí)間逐條改造流水線。

“這是對(duì)排污企業(yè)實(shí)施總量控制的威力?！遍h行區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)余梅介紹說(shuō)，上海是最早試點(diǎn)排污許可制度的省市之一，為不讓總量控制紙上談兵，上海在地方立法上給予了強(qiáng)有力的保障。根據(jù)新施行的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，無(wú)證排污將被責(zé)令停產(chǎn)整治，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；　未按排污許可證要求排污的，可處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。無(wú)論是無(wú)證排污，還是未按許可證要求排污，情節(jié)嚴(yán)重的，都將被責(zé)令停產(chǎn)整治；無(wú)證排污甚至將被責(zé)令關(guān)閉。

要確?？偭靠刂频耐?，還要有高頻次監(jiān)管和先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)保駕護(hù)航。記者從市環(huán)保部門(mén)獲悉，上海各級(jí)環(huán)保部門(mén)完全有能力對(duì)二氧化硫等排污企業(yè)的主要污染物排放總量進(jìn)行細(xì)致核查；個(gè)別企業(yè)在主要污染物排放總量上動(dòng)的手腳，也有先進(jìn)的技術(shù)去甄別。這些舉措齊頭并進(jìn)，倒逼那些排污企業(yè)只有努力削減污染排放這一條路可走；“十三五”期間，上海重點(diǎn)排放企業(yè)大氣污染物排放總量要在2015年基礎(chǔ)上削減30%以上的目標(biāo)也有了實(shí)現(xiàn)的底氣。（記者 陳璽撼）