北京市將立法推進(jìn)排污許可“一證式”管理

PM2.5濃度仍超標(biāo)1.3倍
本市將立法推進(jìn)排污許可“一證式”管理

13日，副市長張工向市人大常委會(huì)報(bào)告防治大氣污染議案辦理情況時(shí)表示，本市大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，PM2.5濃度比國家標(biāo)準(zhǔn)仍超標(biāo)1.3倍，是當(dāng)前最突出的問題。市政府將采取“超常規(guī)”措施防治大氣污染，立法推進(jìn)排污許可“一證式”管理，形成系統(tǒng)完整、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局。

機(jī)動(dòng)車仍是主要污染源

副市長張工代表市政府報(bào)告議案辦理情況時(shí)說，雖然近年來空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善，但與國家標(biāo)準(zhǔn)和廣大人民群眾的期盼相比，本市空氣質(zhì)量還存在一定差距。

例如，常年來說機(jī)動(dòng)車仍是污染主要來源，但采暖季燃煤排放累積影響也很大，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵和餐飲等排放對本地污染的分擔(dān)率分別是31.1％、22.4％、18.1％、14.3％和14.1％。

按污染分布來說，豐臺(tái)、通州、大興、房山等南部區(qū)域仍是污染較高地區(qū)。周邊地區(qū)污染傳輸占本市PM2.5來源的28％到36％，而且短期內(nèi)難以根本改變。

規(guī)劃超常規(guī)措施治理污染

張工表示，下一步，本市將針對冬季農(nóng)村散煤、高排放車、城鄉(xiāng)結(jié)合部“散、亂、污”企業(yè)等問題，實(shí)施更加嚴(yán)格的強(qiáng)化治理措施，以超常規(guī)的措施和力度推進(jìn)大氣污染防治工作。

據(jù)介紹，目前本市已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境總體規(guī)劃的研究編制工作，預(yù)計(jì)年底前將形成規(guī)劃文本。此外，本市已全面開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，未來將建成具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。本市還將編制全域空間的管控規(guī)劃，開展全市的生態(tài)紅線和城市增長邊界劃定工作，初步劃定生態(tài)紅線區(qū)約占市域面積的70％以上。

下一步，本市將繼續(xù)組織開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃專題研究，力爭年底完成規(guī)劃文本初稿，明確區(qū)域大氣污染防治的路線圖、時(shí)間表。本市還將研究制定“北京市環(huán)境保護(hù)督察方案”，對職責(zé)落實(shí)、工作落實(shí)等情況進(jìn)行全面督察巡查、延伸督察、下沉督察，對工作不力的嚴(yán)肅督察、約談、問責(zé)。

綜合施策促外埠貨車?yán)@行北京

在交通治污方面，到2020年，全市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)到900公里以上。北京將實(shí)施更加嚴(yán)格的車用燃油標(biāo)準(zhǔn)，本市第六階段車用汽油和車用柴油兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已公開征求意見，預(yù)計(jì)2016年年底發(fā)布，2017年實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施機(jī)動(dòng)車總量控制，到2017年年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。

張工表示，北京將研究制定對高排放車污染控制措施，重污染天氣應(yīng)急期間進(jìn)一步加大力度。同時(shí)，研究制定外埠貨車?yán)@行本市相關(guān)政策和措施，采用經(jīng)濟(jì)、行政等綜合手段，引導(dǎo)過境大貨車?yán)@行北京。（記者 王皓 實(shí)習(xí)記者 高枝）