2005年的中國經(jīng)濟(jì)，亮點(diǎn)頻頻：宏觀調(diào)控取得階段性成果，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性有所提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所改善。當(dāng)前的大好形勢(shì)，一方面來自宏觀調(diào)控的政策作用，另一方面得益于農(nóng)村稅費(fèi)、國企、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷取得突破。

    經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了造福百姓。盤點(diǎn)2005年改革攻堅(jiān)年的成果，折射出中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，更使人們對(duì)新的一年倍添信心。

    宏觀調(diào)控：讓百姓分享發(fā)展成果 　　

    今年被認(rèn)為是改革開放以來最好的時(shí)期之一?！捌椒€(wěn)”、“協(xié)調(diào)”，是今年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

    前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值106275億元，同比增長9.4%；居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%。“高增長”、“低通脹”，這一經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理想狀態(tài)，在今年成為可喜的現(xiàn)實(shí)。樂業(yè)是民生之本，高增長為人們保住了更多的“飯碗”。低通脹，則意味著大家口袋里的錢比較“值錢”，同樣的錢可以享受到與上一年相似的生活品質(zhì)。

    與百姓生活息息相關(guān)的糧價(jià)短期平穩(wěn)，一度“瘋狂”上揚(yáng)的房價(jià)漲幅也有所回落。一系列旨在穩(wěn)定價(jià)格的調(diào)控政策出臺(tái)，有效抑制了房價(jià)漲幅，房地產(chǎn)市場(chǎng)正朝著遏制市場(chǎng)泡沫、引導(dǎo)合理消費(fèi)、穩(wěn)定房價(jià)的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展，更多人的“安居夢(mèng)”可能早日實(shí)現(xiàn)。

    隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活繼續(xù)得到改善。前三季度，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入同比實(shí)際增長9.8%，高于經(jīng)濟(jì)增長率；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長更是高達(dá)11.5%。城鄉(xiāng)居民收入的快速增長，促進(jìn)了消費(fèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍，出現(xiàn)了多年少有的城鄉(xiāng)市場(chǎng)全面走旺的局面。

    良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得益于正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。今年以來，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施“雙穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化適時(shí)適度微調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

    農(nóng)村改革：稅費(fèi)改革挺進(jìn)縱深，新農(nóng)村建設(shè)昂然起航 　　

    今年物價(jià)穩(wěn)定，糧價(jià)穩(wěn)定是主因。值得高度關(guān)注的是，農(nóng)民為全年價(jià)格總水平穩(wěn)定支付了相當(dāng)?shù)摹按鷥r(jià)”。生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲，又吞噬了農(nóng)民一大塊收入。對(duì)此，相關(guān)部門一直在尋找解決之道，以保證農(nóng)民從農(nóng)村稅費(fèi)改革中獲得的利益不致“縮水”。

    圍繞農(nóng)民增收這條紅線，一系列強(qiáng)有力的政策措施，給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，國家出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長效機(jī)制。僅減免農(nóng)業(yè)稅、取消特產(chǎn)稅一項(xiàng)，就減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)233億元。中央在29個(gè)省份實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金總額達(dá)112億元，6億農(nóng)民因此受益。

    來自國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，今年農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，農(nóng)民工工資拖欠的問題，也得到較好的解決，農(nóng)民務(wù)工收入呈現(xiàn)較快增長。前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2450元，實(shí)際增長11.5%，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

    農(nóng)民收入增幅的提高，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的活躍，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)增速差距進(jìn)一步縮小。前幾年投資需求與消費(fèi)需求一熱一冷的局面有所改觀，也從一個(gè)側(cè)面反映出今年以來我國經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性有所改善。

    到目前為止，已經(jīng)明確免征農(nóng)業(yè)稅的省份從去年的8個(gè)，擴(kuò)大到今年的28個(gè)。河北、山東、云南三省也有210個(gè)縣(市)免征農(nóng)業(yè)稅，享受免征農(nóng)業(yè)稅實(shí)惠的農(nóng)民達(dá)到了8億人。全面取消農(nóng)業(yè)稅后的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變已是一個(gè)需要解決和正在解決的重大問題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革試點(diǎn)正在穩(wěn)步展開，農(nóng)村土地制度改革繼續(xù)推進(jìn)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)步伐加快。

    破解中國糧食生產(chǎn)和糧農(nóng)收入波動(dòng)問題任務(wù)迫切。挑戰(zhàn)，來自于中國糧食生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入持續(xù)增加的長效機(jī)制仍然“缺位”。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，只有從為農(nóng)村提供公共服務(wù)出發(fā)，才能從根本上解決問題。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展最突出的問題有兩個(gè)：一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，包括農(nóng)村的交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利設(shè)施等；二是文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。廣大農(nóng)民迫切需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，迫切需要公共財(cái)政“陽光”的普照。值得期待的是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的亮麗開篇，農(nóng)民將切實(shí)感受到生活中令人驚喜的變化。

    金融改革：“破冰之旅”啟程 　　

    今年金融領(lǐng)域一系列關(guān)系到廣大群眾切身利益、關(guān)系到市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的改革次第登場(chǎng)：股權(quán)分置改革將為資本市場(chǎng)健康發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)；以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的浮動(dòng)匯率制度開始實(shí)行，并在國內(nèi)外引起積極反應(yīng)；四大國有商業(yè)銀行股份制改革意義重大。

    2005年，被稱為“中國股市改革年”。就在這一年，擱置已久的股權(quán)分置改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。以此為代表，管理層頻出“新政”，相關(guān)政策措施密集入市，意在重振市場(chǎng)信心。當(dāng)前中國證券市場(chǎng)正處在重要的轉(zhuǎn)折中。盡管大盤頹勢(shì)依舊，廣大股民“解套”的迫切期望一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)，但股市改革總體而言進(jìn)展順利，上市公司股權(quán)分置改革試點(diǎn)逐步展開，目前已推出10多批數(shù)百家上市公司進(jìn)行試點(diǎn)，改革取得了積極成效。權(quán)威部門人士表示，目前“股改”正集中推進(jìn)，將力促投資者對(duì)“股改”在總量、時(shí)間、價(jià)格等方面形成穩(wěn)定預(yù)期。新修訂的證券法、公司法的頒布實(shí)行，高度重視對(duì)投資者的保護(hù)，明確了發(fā)展資本市場(chǎng)的具體框架。

    國家的金融安全與每個(gè)百姓息息相關(guān)。距離中國銀行業(yè)全面開放的入世承諾還有僅僅一年的時(shí)間，銀行改革已經(jīng)步入最后關(guān)口。這一年銀行改革緊鑼密鼓進(jìn)行：中國建設(shè)銀行和中國銀行分別引入各自的戰(zhàn)略投資者，中國工商銀行股份制改革工作啟動(dòng)，交通銀行成為中國首家在境外公開上市的商業(yè)銀行。

　　個(gè)稅改革：納稅人受益280億元

    今年的個(gè)稅調(diào)整引起人們的極大關(guān)注。方案最終確定為將個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的每月800元提高到1600元。扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，從納稅額的角度看，中低收入人群獲益較多。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，政府財(cái)政每年將因此減收280億元人民幣，相當(dāng)于國家讓利給了納稅人。

    個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，涉及國家對(duì)收入分配的合理調(diào)節(jié)，直接關(guān)系廣大工薪收入者的切身利益。預(yù)計(jì)，國家將分步實(shí)施個(gè)人所得稅改革，待稅收征管條件成熟后，有望全面修訂個(gè)人所得稅法。這將在一定程度上解決社會(huì)上反映比較強(qiáng)烈的低收入階層稅收負(fù)擔(dān)比較重的問題，有利于縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)公平與穩(wěn)定。（記者 顏彥）