關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問(wèn)答

    一、為什么要實(shí)施總量調(diào)控措施？

    答:隨著城市化、現(xiàn)代化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程加快，北京市交通形勢(shì)日益嚴(yán)峻。機(jī)動(dòng)車(chē)呈現(xiàn)高速度增長(zhǎng)、高強(qiáng)度使用、高密度聚集的態(tài)勢(shì)。70%以上小客車(chē)集中在五環(huán)路以內(nèi)，小客車(chē)日均行駛45公里，遠(yuǎn)高于東京、倫敦等國(guó)際大城市。截至2010年12月21日，我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)477.5萬(wàn)輛，目前仍以平均每日2000輛以上的速度增加，并呈加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

    北京機(jī)動(dòng)車(chē)從300萬(wàn)輛增長(zhǎng)到400萬(wàn)輛用了2年零6個(gè)月，而日本的東京卻整整用了12年的時(shí)間。為了進(jìn)一步落實(shí)本市城市總體規(guī)劃（2020年機(jī)動(dòng)車(chē)總量規(guī)劃達(dá)到500萬(wàn)輛），實(shí)現(xiàn)小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，我們需對(duì)小客車(chē)的增量進(jìn)行有效的調(diào)控，以確保城市交通安全順暢。

    二、對(duì)緩解交通擁堵措施有什么預(yù)期效果？

    答：通過(guò)實(shí)行緩解交通擁堵綜合措施后，北京市將確保中心城特別是核心區(qū)交通運(yùn)行狀況不惡化,重點(diǎn)路段交通狀況得到改善，進(jìn)一步方便市民出行；確保為國(guó)務(wù)國(guó)事活動(dòng)提供有力的交通保障。

    通過(guò)一系列優(yōu)先發(fā)展公共交通舉措和對(duì)小客車(chē)的調(diào)控，到2015年，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%左右，自行車(chē)出行比例保持在18%左右，小客車(chē)出行比例控制在25%以下。到2015年，機(jī)動(dòng)車(chē)主要污染物排放總量不高于2010年水平。交通安全處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，到2015年，道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率控制在1.7以下。

    三、緩解交通擁堵綜合措施征求意見(jiàn)后做了哪些修改？

    答：為期一周的 《北京市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》征求意見(jiàn)期間，網(wǎng)上共收到意見(jiàn)建議2929件，信函和傳真425件，其中94.2%提出建設(shè)性意見(jiàn)，反對(duì)的占5.8%。

    經(jīng)認(rèn)真研究，吸納了許多市民的寶貴建議，比如：在第1條“進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整城市功能布局”中強(qiáng)化了關(guān)于調(diào)整城市功能布局的表述，增加了“加快教育、行政、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源向新城配置。鼓勵(lì)就近就業(yè)，從源頭上減少市民出行需求”內(nèi)容；在第17條“大力倡導(dǎo)現(xiàn)代交通理念和開(kāi)展交通文明活動(dòng)”中，增加了“公益廣告”內(nèi)容；在第19條“實(shí)行小客車(chē)保有量增量調(diào)控，緩解機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)勢(shì)頭”中，增加了“嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理”內(nèi)容；將第20條“繼續(xù)實(shí)施和完善高峰時(shí)段區(qū)域限行交通管理措施”中的“必要時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛措施”修改為：遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)等，適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛措施等。

    四、此次緩堵綜合措施對(duì)公車(chē)有什么限制？

    答：在京各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)共4.5萬(wàn)輛?！笆濉逼陂g，我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車(chē)指標(biāo)，并嚴(yán)格公務(wù)車(chē)使用管理。

    五、什么時(shí)候北京的公交能真正快起來(lái)？

    答：“十二五”期間，北京市將通過(guò)加快中心城軌道交通建設(shè)、提高既有軌道交通線路運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)等措施使得公交真正快起來(lái)，讓公共交通變得更加具有吸引力。

    加快中心城軌道交通建設(shè)。編制完成中心城軌道交通線網(wǎng)加密規(guī)劃。2011年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2條新線分段開(kāi)通?！笆濉逼陂g新開(kāi)通的軌道交通線路中心城占80%，并按2至2.5分鐘發(fā)車(chē)間隔配備車(chē)輛。

    提高既有軌道交通的運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，地鐵1號(hào)線列車(chē)編組由6節(jié)擴(kuò)大至7節(jié)，運(yùn)能提高16%。增購(gòu)354輛列車(chē)，實(shí)現(xiàn)2號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線一期高峰發(fā)車(chē)間隔2分鐘，高峰時(shí)段運(yùn)力分別提高12.5%、50%、25%、50%。

    構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。我市將加快公交，以中心城為重點(diǎn)，依托軌道交通、城市快速路網(wǎng)、公交專(zhuān)用道、大容量快速公交和常規(guī)地面公交線路，完善綜合客運(yùn)交通樞紐、地面公交的中心站和首末站三級(jí)換乘體系，構(gòu)建公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)。

    2011年底前，建成阜石路大容量快速公交，完善朝陽(yáng)路、安立路大容量快速公交線路的道路設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)與其他車(chē)輛的物理隔離；加快建設(shè)廣渠路大容量快速公交線路。重點(diǎn)在三環(huán)路等快速路、主干道及擁堵路段增加施劃、建設(shè)公交專(zhuān)用道。新增公交專(zhuān)用道150公里以上，提高地面公交運(yùn)送速度，支持公交快速通勤網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    六、對(duì)外地進(jìn)京車(chē)輛如何管理？

    答：為進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，確保交通安全順暢，北京市將對(duì)所有在京行駛的車(chē)輛進(jìn)行綜合的管理和調(diào)控，外地進(jìn)京車(chē)輛也包括在內(nèi)?！蛾P(guān)于對(duì)非本市進(jìn)京載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》規(guī)定：非本市載客汽車(chē)（含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛）需進(jìn)入五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛的，須辦理進(jìn)京通行證件（進(jìn)京客車(chē)通行證、北京市區(qū)通行證）。持有進(jìn)京通行證件的非本市進(jìn)京載客汽車(chē)，工作日7時(shí)至9時(shí)，17時(shí)至20時(shí)，禁止在五環(huán)路（含）以內(nèi)道路行駛。

    七、北京在什么情況下會(huì)實(shí)行單雙號(hào)？

    答：遇有惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵情況，北京市將適時(shí)采取重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時(shí)段機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)行駛措施。這是一項(xiàng)應(yīng)急措施，市交通應(yīng)急部門(mén)將制定具體的辦法和規(guī)定，并聽(tīng)取市民意見(jiàn)。

    八、這次出臺(tái)的治堵措施為什么主要針對(duì)小客車(chē)？

    答：城市中的每個(gè)小客車(chē)使用者既是交通擁堵的受害者，也是交通擁堵的制造者，治理交通擁堵是世界各大城市共同面臨的難題。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，小汽車(chē)的道路負(fù)荷是公共交通的5到6倍。在承擔(dān)了相同出行量的情況下，小汽車(chē)卻占去了道路資源的68.9％，而公交車(chē)只占10.2％。目前，機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣和噪聲，已經(jīng)成為大中城市的主要污染源。而治理交通擁堵的過(guò)程本身就是對(duì)城市各類(lèi)人群公共利益一個(gè)調(diào)節(jié)的過(guò)程。所以，為了城市的暢通和藍(lán)天，開(kāi)車(chē)人應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)更多的義務(wù)，盡更大的責(zé)任，作出更多的貢獻(xiàn)。

    九、個(gè)人如何申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)？

    答：申請(qǐng)指標(biāo)的個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫(xiě)申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)（縣）政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。符合《〈北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》要求的個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)，首先要提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；其次，經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼；再次，通過(guò)搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。

    十、單位如何申請(qǐng)小客車(chē)指標(biāo)？

    答：企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上；非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)。

    企業(yè)上一年度繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬(wàn)元（含）以上的每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)；非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。

    申請(qǐng)指標(biāo)的單位，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫(xiě)申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)（縣）政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。單位申請(qǐng)指標(biāo)，首先要提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；其次，經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)；再次，通過(guò)搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。  

    北京市緩解交通擁堵綜合措施

    1、北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見(jiàn)

    2、北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定

    3、《北京市小客車(chē)數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則

    4、北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整本市非居住區(qū)停車(chē)場(chǎng)白天收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函

    5、北京市商務(wù)委員會(huì)關(guān)于北京市汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)“銷(xiāo)售小客車(chē)手續(xù)”備案工作的通告

    6、北京市公安局公安交通管理局車(chē)管所關(guān)于調(diào)整北京市小客車(chē)登記工作的公告

    7、北京市公安局關(guān)于對(duì)非本市進(jìn)京載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告

     北京市新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹“北京出臺(tái)緩解交通擁堵綜合措施”

     關(guān)于緩解交通擁堵綜合措施的問(wèn)答