12月22日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京閉幕。工業(yè)和信息化部部長、黨組書記李毅中出席并作總結(jié)講話。副部長、部黨組副書記奚國華、苗圩，副部長、部黨組成員、國家國防科技工業(yè)局局長陳求發(fā)，副部長、部黨組成員婁勤儉、楊學(xué)山，部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長郭炎炎，部黨組成員、國家煙草專賣局局長姜成康，部黨組成員陳小筑、劉利華出席會議。會議由奚國華主持，河北省工業(yè)和信息化廳等8個單位作了交流發(fā)言。

李毅中作總結(jié)講話

    在分組討論中，與會代表圍繞張德江副總理的重要講話和李毅中部長的工作報告進行了深入討論。大家認(rèn)為，張德江副總理重要講話立意高遠(yuǎn)，要求明確，期望殷切，既是對全系統(tǒng)這一年工作的充分肯定，也是對做好明年工作的指示和要求，鼓舞人心，令人振奮。

    與會代表認(rèn)為，工作報告對今年工作的總結(jié)實事求是，對當(dāng)前形勢的分析客觀準(zhǔn)確，對明年工作的部署安排“一條主線”、“四個突出”、“五項原則”、“八大任務(wù)”，思路清晰，主題突出，要求明確，措施有力，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合中央經(jīng)濟工作會議精神，符合工業(yè)和信息化發(fā)展實際。各地工業(yè)和信息化主管部門和通信管理部門要認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，努力實現(xiàn)工業(yè)、通信業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    關(guān)于明年的工作，李毅中提出：第一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。重點抓好四件事：一是科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、“十二五規(guī)劃”有機銜接；二是明確發(fā)展重點，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升密切結(jié)合，必須深層挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛能，如將傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排與發(fā)展新能源汽車并重；三是掌握核心技術(shù)，在信息網(wǎng)絡(luò)等有基礎(chǔ)、條件好的領(lǐng)域率先突破，可采取產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟方式，加快形成自主技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；四是強化政策支持，營造有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

    第二，抓好控制總量、兼并重組和淘汰落后。一方面，要從制度安排入手，下力氣推進財稅體制、收入分配制度改革，完善體制機制和政策導(dǎo)向。另一方面，應(yīng)該完善政績考核評價機制，既要看經(jīng)濟增速，更要看結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，更要看就業(yè)、分配、民生、社會和諧、生態(tài)保護等方面的變化，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，使轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為大家的自覺行動。為加快推進兼并重組和淘汰落后，受國務(wù)院委托，我們協(xié)調(diào)十多個部門，代擬了《關(guān)于加快推進企業(yè)兼并重組的意見》和《關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，均已上報國務(wù)院。我們將在國務(wù)院審核發(fā)布兩個文件后，分解任務(wù)，制定細(xì)則，明確分工，與地方政府協(xié)調(diào)配合，抓好落實。

    第三，加強重大問題研究，編制好“十二五”規(guī)劃。要圍繞建設(shè)工業(yè)強國戰(zhàn)略目標(biāo)，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴大開放為動力，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展、通信業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)“兩化”深度融合、軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

    在規(guī)劃編制中，要立足我國國情，結(jié)合2020年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，同時要做好和“十一五”規(guī)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的銜接。

    第四，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。明年要全力抓好36號文件的推動落實。中小企業(yè)遇到的困難和問題十分突出，各地具有普遍性。主要集中在融資擔(dān)保難、政策落實不到位、負(fù)擔(dān)比較重，自身也存在一些問題。36號文件政策含金量高，推動出臺不容易，我們按照文件要求從政策法律、融資信財稅扶持、技術(shù)進步、市場開拓、政府服務(wù)平臺等方面一條條抓好落實。各地主管部門要沉下身子，深入調(diào)研了解情況，努力幫助解決問題。好的做法經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣，遇到困難要及時提出意見建議。支持促進中小企業(yè)發(fā)展與抓大集團大公司是一致的。要把培育發(fā)展龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、大企業(yè)大集團與促進中小企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，支持中小企業(yè)發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，提高與大企業(yè)的配套協(xié)作能力。針對不同行業(yè)，建立和完善中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。要緊緊把握“兩個毫不動搖”的原則，即毫不動搖支持國有經(jīng)濟發(fā)展壯大，毫不動搖支持引導(dǎo)非公有經(jīng)濟發(fā)展。

    第五，深入開展整治手機淫穢色情專項行動。按照統(tǒng)一部署，組織開展專項整治行動，力爭通過一年時間，針對性地解決突出問題，標(biāo)本兼治，建立長效機制，保護未成年人健康成長。這項工作對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管提出了新的要求，我們要進一步統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，增強大局觀念和社會責(zé)任意識，要密切跟蹤新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展變化，加強基礎(chǔ)工作，不僅要管理好通信網(wǎng)絡(luò)，還要積極配合內(nèi)容主管部門，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉黃網(wǎng)站及不良信息，要協(xié)同做好查處處置工作。企業(yè)要進一步增強社會責(zé)任感，切實加強管理，加大研發(fā)投入，提高保障能力。通過努力，盡快變被動為主動，為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

    第六，進一步落實“三定”職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要加強磨合融合，推動職責(zé)落實。面對繁重的使命和任務(wù)，我們必須主動進取，加快磨合，努力爭取職責(zé)，不斷完善手段。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。明年是工業(yè)和信息化部運行的第三年，大部制改革的成敗在此一搏。對于黨中央國務(wù)院確定的重大事項，對于省委省政府交代的工作任務(wù)，必須全力以赴完成。加強系統(tǒng)能力建設(shè)。我們是新部門，基礎(chǔ)差、人員素質(zhì)不一致，承擔(dān)的工作任務(wù)艱巨繁重。大家提出抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，密切部省合作交流，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和支撐作用。這些建議都非常好，會后部里要認(rèn)真研究，拿出實施辦法。

    第七，有關(guān)宏觀經(jīng)濟政策的建議。在討論中，大家還對國家宏觀經(jīng)濟政策提出了一些意見建議。如，有的提出，工業(yè)經(jīng)濟處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，不確定、不可預(yù)知的因素還很多，經(jīng)濟運行還沒有得到根本性改觀，應(yīng)保持結(jié)構(gòu)性減稅等擴大內(nèi)需、穩(wěn)定出口的一系列經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這些問題屬于國家宏觀經(jīng)濟政策范疇，對工業(yè)發(fā)展影響很大，很有針對性。部將負(fù)責(zé)任地把這些意見建議向有關(guān)部門轉(zhuǎn)達(dá)，同時加強對這些問題的研究，積極提出意見建議，推動解決。