國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強
磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作的通知
安監(jiān)總管一〔2009〕161號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

    為推動安全生產(chǎn)“三項行動”的深入開展，嚴厲打擊磚瓦粘土礦山非法違法生產(chǎn)行為，促進磚瓦粘土礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查治理安全隱患，確保安全生產(chǎn)，現(xiàn)就加強磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

    一、高度重視磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作。目前，全國有24000多座磚瓦粘土礦山，其中95%以上為小型礦山，安全基礎(chǔ)薄弱，內(nèi)部管理松弛，工藝技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。各地要進一步提高思想認識，高度重視磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，采取有效措施，切實加強磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)工作。

    二、嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。要把清理整頓非法違法磚瓦粘土礦山工作作為深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的一項重要內(nèi)容，組織力量對本轄區(qū)內(nèi)的磚瓦粘土礦山進行全面排查。凡是具有下列行為之一的磚瓦粘土礦山，要在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、公安等部門，堅決依法取締：一是未履行審批、許可程序等非法建設(shè)的；二是無證或證照不全從事生產(chǎn)的；三是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的；四是其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。

    三、強化磚瓦粘土礦山隱患排查治理的監(jiān)督檢查。要扎實推進安全生產(chǎn)治理行動，強化監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，督促磚瓦粘土礦山企業(yè)深入開展隱患排查治理工作，落實責(zé)任、健全制度，及時消除安全隱患。各級安全監(jiān)管部門對排查出的重大安全隱患，要實行掛牌督辦，限期整改，凡是在規(guī)定的時限內(nèi)整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。

    四、嚴格落實安全生產(chǎn)行政許可制度。根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第20號）的有關(guān)規(guī)定，國家安全監(jiān)管總局決定對磚瓦粘土礦山企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可證制度。各省級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，抓緊制定本地區(qū)磚瓦粘土礦山安全生產(chǎn)許可證實施細則，提高準入門檻，嚴格準入標準，杜絕磚瓦粘土礦山無證生產(chǎn)。省級安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，委托市級安全監(jiān)管部門頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，同時要加強對市級安全監(jiān)管部門頒證工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保頒證質(zhì)量。

    五、切實落實磚瓦粘土礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要督促引導(dǎo)企業(yè)切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任和各項工作任務(wù)層層分解，逐級落實下去。要設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備與工作要求相適應(yīng)的安全管理技術(shù)人員。要加大安全生產(chǎn)投入，推進安全技術(shù)進步，推廣機械鏟裝技術(shù)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要加強安全教育培訓(xùn)工作，對各類人員開展有針對性的安全培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核任職制度，對特種作業(yè)人員要堅持持證上崗，對一般從業(yè)人員要進行作業(yè)崗位安全知識和安全技能教育，努力提高從業(yè)人員的安全技能和安全意識。要加強現(xiàn)場安全管理，實行標準化作業(yè)，強化基層基礎(chǔ)，確保磚瓦粘土礦山安全運行。

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○九年八月二十二日