11月15日至19日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史一行，先后到上海市和江西省進行考察調(diào)研。徐紹史強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極提供服務(wù)、嚴格規(guī)范管理，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為當(dāng)前擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服好務(wù)。
中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，江西省委副書記、省長吳新雄分別會見了徐紹史一行。上海市委副書記、市長韓正，上海市副市長沈峻，江西省委副書記王憲魁，江西省委常委、紀委書記尚勇，江西省委常委、副省長陳達恒，江西省委常委、南昌市委書記余欣榮等參加會見或陪同調(diào)研。徐紹史對上海市、江西省黨委、政府長期以來對國土資源工作的重視、關(guān)心和支持，表示衷心的感謝，對兩省市國土資源管理工作取得的成績給予了充分肯定，對國土資源和地勘系統(tǒng)廣大干部職工表示親切慰問。
在與上海市和江西省國土資源部門座談時，徐紹史強調(diào)，一是要認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，積極探索、穩(wěn)步推進農(nóng)村土地管理制度改革。二是要認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，積極構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制。解放思想，探索創(chuàng)新，切實解決工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的重點問題，切實解決地方發(fā)展的實際問題，切實解決群眾關(guān)心的民生問題，在構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制中走出新路子。三是要為擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)。既要根據(jù)審慎靈活的宏觀調(diào)控政策，對土地供應(yīng)總量、布局、結(jié)構(gòu)和時序等進行調(diào)整，又要協(xié)助省市政府把好關(guān)，抓住機遇調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。四是要開源節(jié)流，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要很好地挖潛，清理利用好空閑地、閑置地和批而未供、供而未用、用而未竣的土地，開發(fā)復(fù)墾廢棄地和未利用地。要二次開發(fā)低效利用地，科學(xué)利用地表、地上和地下。通過土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，開展“田、水、路、林、村”綜合整治，整村推進，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，改變村容村貌，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。五是要推進地勘單位的改革發(fā)展。改革管理機制，增強活力。改革經(jīng)營機制，增強實力。六是要深化機構(gòu)改革，保障和促進科學(xué)發(fā)展。要著力搞好業(yè)務(wù)的整合和人員的融合，轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變管理職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。七是要加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)。反腐倡廉要警鐘長鳴，要用制度管人、管事、管權(quán)。絕不能因為我們反應(yīng)遲鈍、工作滯后或者職業(yè)麻木給整個社會和諧埋下隱患或者帶來風(fēng)險，更不能因為我們隊伍出現(xiàn)不應(yīng)該出現(xiàn)的問題而影響黨的形象，損害政府的公信力。
在上海調(diào)研期間，徐紹史來到上海市南匯區(qū)新場土地所視察基層工作情況，仔細詢問了南匯區(qū)農(nóng)民承包地和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村宅基地管理、土地整理復(fù)墾等情況，并詳細了解了三級網(wǎng)絡(luò)土地執(zhí)法巡查動態(tài)監(jiān)察系統(tǒng)。隨后，徐紹史饒有興致地參觀了金山區(qū)廊下鎮(zhèn)光明村村委會建設(shè)情況，并拿起農(nóng)業(yè)科技信息咨詢電話，與農(nóng)業(yè)科技人員進行了交流。在廊下鎮(zhèn)國家級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，徐紹史仔細查看了示范區(qū)內(nèi)道路、溝渠建設(shè)情況。面對一大片金燦燦待收割的稻谷，徐紹史高興地說：“在上海能把這么大一片基本農(nóng)田保護得這么好，很不容易，要采取有效措施進一步保護好耕地特別是基本農(nóng)田?！?/p>
他在考察上海市工勘院、地調(diào)院時，對城市地質(zhì)、地面沉降防治、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)和地勘隊伍建設(shè)發(fā)展提出了要求，強調(diào)城市地質(zhì)要加強地下、地表、地上空間的綜合利用和管理，發(fā)揮更大的作用。地質(zhì)環(huán)境工作要結(jié)合海洋功能區(qū)劃，進一步做好灘涂資源綜合開發(fā)利用。徐紹史專門考察調(diào)研了上海土地交易市場的建設(shè)運行情況，認真觀看了土地交易和信息監(jiān)管系統(tǒng)演示，對上海市規(guī)劃國土局開展的這兩項工作給予了充分肯定。徐紹史還到國家土地督察上海局看望慰問了干部職工。
在江西調(diào)研期間，徐紹史專門察看了造地增糧富民工程。在吉安縣永和鎮(zhèn)造地增糧富民工程現(xiàn)場，看到廣闊而整齊的新開墾整理出來的農(nóng)田，徐紹史高興地詢問了造地的具體情況，詳細了解了造好的地如何分配，地里種植什么莊稼，收成如何等情況。他還走下機耕道，走上田間小徑，和正在田間撒草灰施肥的庵下村村民劉志春和劉銀華進行交談。當(dāng)村民對造地增糧富民工程連聲稱好時，徐紹史說：“只要老表高興，就是對我們工作最好的評價?！毙旖B史還分別來到江西省國土資源廳和地礦局，贛州市國土資源局、贛南地質(zhì)調(diào)查大隊、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、贛州市礦管局和部扶貧中心，看望慰問干部職工，了解國土資源工作情況。徐紹史說，地礦系統(tǒng)是一支具有光榮傳統(tǒng)的隊伍，曾經(jīng)作出過重要貢獻。在新形勢下，要繼續(xù)發(fā)揚特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的“三光榮”精神，更加緊密地結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，更加積極主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，努力為我國經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。
在上海和江西調(diào)研期間，徐紹史還分別到中國浦東干部學(xué)院和中國井岡山干部學(xué)院，為正在舉辦的學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神縣委書記培訓(xùn)班，就規(guī)范推進農(nóng)村土地管理制度改革作了輔導(dǎo)報告，并在井岡山干部學(xué)院主持召開了部分縣委書記座談會。徐紹史強調(diào)，要深入分析、正確認識農(nóng)村土地管理制度改革面臨的形勢，積極探索、穩(wěn)步推進農(nóng)村土地管理制度改革，共同破解縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的土地難題。徐紹史對大家提出五點建議：一是紅線不能碰。要依法依規(guī)批地用地，嚴格土地用途管制，堅守土地利用總體規(guī)劃、年度計劃，耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積四條紅線；二是潛力在腳下。要嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模，走節(jié)約集約用地的新路；三是平臺在手中。要大力推進土地整理復(fù)墾開發(fā)，加大農(nóng)村建設(shè)用地增加與城市建設(shè)用地減少的掛鉤試點，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的平臺；四是保護農(nóng)民權(quán)益。要提高征地補償標準，完善征地補償機制；五是穩(wěn)步推進改革。要注重處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠、依法行政與改革創(chuàng)新的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地管理制度改革。
國家土地督察上海局、南京局的主要負責(zé)同志分別參加了上海和江西的考察調(diào)研。（龍回仁 唐人）
