3月16日上午，全國人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議在京召開。國家人口計(jì)生委主任張維慶、中紀(jì)委駐委紀(jì)檢組組長勾清明在會(huì)上講話。

    王國強(qiáng)副主任主持會(huì)議，趙白鴿、江帆副主任出席會(huì)議。

    中紀(jì)委監(jiān)察部監(jiān)察綜合司派駐機(jī)構(gòu)辦公室紀(jì)檢監(jiān)察員胡今揚(yáng)和中紀(jì)委監(jiān)察部四室三處紀(jì)檢監(jiān)察員李佳穎也出席了上午的會(huì)議。

    會(huì)上，勾清明組長代表國家人口計(jì)生委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作做了題為《進(jìn)一步加快懲防體系建設(shè)，全面推進(jìn)反腐倡廉工作，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證》的工作報(bào)告，對(duì)2005年全國人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作作了總結(jié)，并對(duì)2006年任務(wù)作了全面部署（講話另發(fā)）。

    勾清明在報(bào)告中對(duì)2006年人口計(jì)生系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)提出明確要求：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步以科發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項(xiàng)工作；二是深入開展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的問題；四是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲處和保證作用；五是加快制度創(chuàng)新，著力從源頭上預(yù)防腐??；六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保權(quán)力正確行使。

    國家人口計(jì)生委主任張維慶在會(huì)上作了題為《正確把握工作特點(diǎn)和機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)》的講話（講話另發(fā)）。

    首先，要正確把握人口計(jì)生部門廉政工作特點(diǎn)和規(guī)律，努力建設(shè)人民滿意的政府部門。一是要充分發(fā)揮國家和省級(jí)人口計(jì)生委在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的表率作用；二是要大力加強(qiáng)縣級(jí)人口計(jì)生部門廉政建設(shè)。

    據(jù)駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局統(tǒng)計(jì)，“十五”時(shí)期，在各地統(tǒng)一組織開展的社會(huì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，70%的人口計(jì)生部門排位前列，獲得了廣大群眾的好評(píng)。

    “十五”時(shí)期，兩級(jí)人口計(jì)生委的公務(wù)員無一人受到刑事處分。在全國表彰的41名新時(shí)期最可愛的人中，有15名是縣人口計(jì)生委主任。

    張維慶主任說，面對(duì)“天下第一難事”，我們?nèi)〉眠@一成績確實(shí)來之不易。他高度評(píng)價(jià)人口計(jì)生系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍，是一支經(jīng)得起考驗(yàn)的隊(duì)伍。長期“天下第一難”實(shí)踐，培育了“計(jì)生人”求真務(wù)實(shí)、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神和作風(fēng)。

    他要求，在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中，國家和省兩級(jí)人口計(jì)生委的公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在政風(fēng)建設(shè)中率先垂范。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章和公務(wù)員法，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的問題，自覺把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”作為行為準(zhǔn)則，努力做到“八個(gè)帶頭”。

    他指出，縣級(jí)人口計(jì)生部門的廉政建設(shè)是建設(shè)人民滿意的政府部門的基礎(chǔ)工程，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政和人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從廉政工作特點(diǎn)看，一方面，縣人口計(jì)生委（局）作為最基層的人口計(jì)生部門，面臨的困難最多，工作壓力最大。另一方面，縣級(jí)人口計(jì)生部門掌握著再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等行政權(quán)力資源，縣以下人口和計(jì)劃生育工作是被檢查考評(píng)的重點(diǎn)，操作權(quán)利也不小，是容易發(fā)生以權(quán)謀私、弄虛作假等違紀(jì)違法案件的薄弱環(huán)節(jié)。因此，要建設(shè)人民滿意的政府部門，必須大力加強(qiáng)縣級(jí)人口計(jì)生部門廉政建設(shè)。

    其次，要緊緊抓住先進(jìn)性教育和新農(nóng)村建設(shè)的重要機(jī)遇，重點(diǎn)解決基層人口計(jì)生工作中濫用權(quán)力、損害群眾利益的突出問題。

    張維慶主任指出，人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，群眾不滿意的焦點(diǎn)也在農(nóng)村。從2005年度人口計(jì)生部門受理的95966件舉報(bào)類信訪件看，絕大多數(shù)是反映鄉(xiāng)村干部（包括基層計(jì)劃生育工作者）濫用權(quán)力的。雖只是發(fā)生在少數(shù)鄉(xiāng)村的老問題，數(shù)量也有明顯減少，但卻不容忽視。為此，他提出三點(diǎn)要求：

    一是務(wù)必加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨員干部在計(jì)劃生育工作中的模范帶頭作用。

    二是務(wù)必加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層計(jì)劃生育辦事公開、村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，促進(jìn)民主評(píng)議計(jì)劃生育行風(fēng)活動(dòng)和村民自治的深入發(fā)展。

    三是務(wù)必加強(qiáng)調(diào)查研究。要求國家和省級(jí)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要力爭(zhēng)每年抽出不少于四分之一的時(shí)間，調(diào)查研究新農(nóng)村建設(shè)中的人口和計(jì)劃生育工作。要注意虛心向基層干部群眾學(xué)習(xí)，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)全局工作。

    第三，要嚴(yán)明紀(jì)律，為“十一五”人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展提供重要保證。

    張維慶主任強(qiáng)調(diào)指出，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)依法行政，解決損害群眾利益的突出問題，實(shí)施“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃，必須靠更嚴(yán)明的紀(jì)律做保證，并提出四點(diǎn)要求。

    一是嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和政令暢通；二是嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律和檢查考評(píng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為；三是嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防滋生腐敗現(xiàn)象；四是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮紀(jì)律的保證作用。

    張維慶主任明確提出，委黨組專門做了一個(gè)決定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和年度財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕 “小金庫”。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，先免職，再依紀(jì)依法追究責(zé)任。各地人口計(jì)生部門，也要健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金運(yùn)行的監(jiān)督管理。

    張維慶說，剛剛勝利閉幕的十屆人大四次會(huì)議，已經(jīng)批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要。人口發(fā)展的主要目標(biāo)已經(jīng)確立，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作提出了更高的要求，任務(wù)相當(dāng)艱巨。今年是“十一五”開局之年，也是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，各級(jí)人口計(jì)生部門的主要負(fù)責(zé)同志，一定要認(rèn)清形勢(shì)，把握特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好反腐倡廉工作，保證“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施。

    會(huì)上，河北省人口計(jì)生委主任趙新做了題為《認(rèn)真開展專項(xiàng)綜合治理，建立健全預(yù)防腐敗專項(xiàng)機(jī)制》、安徽省人口計(jì)生委主任金啟建作了題為《加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，努力從源頭預(yù)防和治理腐敗》、貴州省人口計(jì)生委主任王培安作了題為《強(qiáng)化教育基礎(chǔ)作用，培養(yǎng)廉潔敬業(yè)隊(duì)伍》、甘肅省人口計(jì)生委主任劉維忠作了題為《建立考核評(píng)估新機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)》、寧夏回族自治區(qū)人口計(jì)生委作了題為《加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立人口計(jì)生工作良好形象》的大會(huì)發(fā)言。

    來自全國各省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委紀(jì)檢監(jiān)察等部門的領(lǐng)導(dǎo)，委直屬機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等出席會(huì)議。