新華社北京１２月１０日電（記者顧瑞珍）國家海洋局近期下發(fā)了《關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》，出臺(tái)十大政策措施，確保海洋工作為國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供最直接、最快捷、最現(xiàn)實(shí)的服務(wù)保障。

    這十大政策措施是：

    ——加強(qiáng)海洋功能區(qū)劃對投資項(xiàng)目的統(tǒng)籌和引導(dǎo)。統(tǒng)籌安排好新增投資計(jì)劃項(xiàng)目用海的規(guī)模和布局，優(yōu)先保障涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍填海用海，促進(jìn)中央投資計(jì)劃項(xiàng)目用海盡快到位。凡列入中央投資計(jì)劃清單的項(xiàng)目，選址不符合海洋功能區(qū)劃的，可以提出海洋功能區(qū)劃修改方案。

    ——保證重大工程項(xiàng)目的用海需求。積極推動(dòng)已批準(zhǔn)的涉海工程盡快開工，積極配合提供海域使用權(quán)抵押登記服務(wù)，拓寬融資渠道。依據(jù)海域使用金減免的有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)減收和免收海域使用金的優(yōu)惠政策。對投資規(guī)模較大的工程項(xiàng)目，可分期繳納海域使用金。

    ——強(qiáng)化專項(xiàng)用海規(guī)劃及其項(xiàng)目管理。編制區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃時(shí)，已確定的項(xiàng)目實(shí)際用海面積不得少于規(guī)劃面積的５０％。凡區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃經(jīng)過整體論證評審的，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單宗用海項(xiàng)目，可不再進(jìn)行單獨(dú)論證評審。

    ——嚴(yán)格控制海域使用論證和評審的時(shí)間。對中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目要根據(jù)對海洋資源和生態(tài)影響的實(shí)際情況，適當(dāng)簡化論證內(nèi)容。海域使用論證單位從簽約到正式提交海域使用論證報(bào)告書的時(shí)間，一般不得超過４５天。海域使用論證報(bào)告書的評審時(shí)間不得超過１５天。

    ——加快推動(dòng)海島的開發(fā)和建設(shè)。對適宜開發(fā)的海島，發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)無居民海島的合理利用，單位和個(gè)人可以按照規(guī)劃開發(fā)利用無居民海島。鼓勵(lì)外資和社會(huì)資金參與無居民海島的開發(fā)利用活動(dòng)。

    此外還包括，提高海域使用審批工作效率、優(yōu)化海洋環(huán)境許可工作程序，加快環(huán)評和論證工作進(jìn)度，加速海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化、加大海洋基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)力度等等。

    《通知》強(qiáng)調(diào)，在執(zhí)行過程中，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以現(xiàn)行海洋法律法規(guī)為依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)，嚴(yán)格防止突擊用海、無序用海特別是盲目圍填海的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格防止高污染、高能耗的建設(shè)項(xiàng)目上馬。對越權(quán)審批、拆分審批使用海域的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

    《通知》要求各級海監(jiān)機(jī)構(gòu)要組織各種形式的執(zhí)法行動(dòng)，加大海監(jiān)執(zhí)法檢查力度。要建立海域使用違法案件的通報(bào)制度，在“誰發(fā)現(xiàn)、誰查處”的前提下，要根據(jù)管轄權(quán)限及時(shí)將發(fā)現(xiàn)和查處情況通報(bào)案件的法定管轄機(jī)關(guān)。要及時(shí)查處各類違法用海案件，做到依法用海，依法管海，維持海域使用的正常秩序。