第三方評估《優(yōu)化營商環(huán)境條例》施行效果——企業(yè)滿意度總體處于高位

2020年1月1日起，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。作為全球首部國家層面優(yōu)化營商環(huán)境的專門行政法規(guī)，《條例》實施一年來效果如何？在1月14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴介紹了對《條例》實施情況開展第三方評估的有關(guān)情況。張軍擴說，“總的來看，《條例》貫徹實施開局良好、取得明顯成效，我國營商環(huán)境正在加速優(yōu)化”。

據(jù)介紹，31個?。▍^(qū)、市）均制定出臺了貫徹實施《條例》的具體政策措施，其中近20個?。▍^(qū)、市）已制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章，國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)累計修訂廢止不符合《條例》規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等約1000件。

張軍擴表示，從評估情況看，《條例》貫徹實施總體進展良好。評估組將各條目落實情況劃分為全面落實、較好落實、基本落實、有些進展和沒有落實五檔，“基本落實”及以上的占90.7%。

張軍擴表示，從《條例》實施一年來的主要成效看，一是為抗擊疫情和促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)提供了有力支撐；二是進一步保護和激發(fā)了市場主體活力；三是培育了國際競爭新優(yōu)勢，各地主動對標國際先進水平，努力打造一流營商環(huán)境；四是促進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，政府部門的工作重心和更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管和提供服務(wù)。企業(yè)普遍認為，“放出了活力、管出了公平、服出了效率”。

數(shù)據(jù)顯示，2020年前三季度，全國新設(shè)企業(yè)589.8萬戶，同比增長7.7%，疫情期間不降反增。在全球經(jīng)濟陷入衰退的大環(huán)境下，我國市場主體實現(xiàn)逆勢增長并保持活躍度，離不開良好的營商環(huán)境。

“從評估情況看，企業(yè)對優(yōu)化營商環(huán)境的滿意度總體處于高位。”張軍擴表示。據(jù)介紹，調(diào)查問卷列出的21個《條例》條目中，有20個條目的平均得分在4分以上（滿分5分）。企業(yè)普遍反映，對于政務(wù)服務(wù)便利化改革的感受最為明顯，無論是在政務(wù)大廳還是網(wǎng)上政務(wù)平臺辦事，“是否能辦、如何辦理、多久辦好”清清楚楚，一目了然，“辦事不求人、辦成事不找人”正逐步成為常態(tài)。

“相對來講，比較靠后的事項有招投標、中介服務(wù)規(guī)范化、融資便利化等，這些事項涉及的部門比較多，解決起來需要久久為功，還需要進一步加大努力?！睆堒姅U說。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿表示，相關(guān)部門在本領(lǐng)域開展的專項改革效果顯著，企業(yè)反映效果非常好。比如，市場監(jiān)管總局推動商事制度改革，企業(yè)開辦時間減到4天；稅務(wù)總局牽頭開展納稅便利化改革，企業(yè)納稅基本上可以實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”；海關(guān)總署大力推進“單一窗口”建設(shè)，企業(yè)通關(guān)非常便利；住建部牽頭開展的工程建設(shè)項目審批制度改革，使工程建設(shè)審批從過去需要200多天降到了120天以內(nèi)。

張軍擴表示，更好地落實《條例》還需要各地區(qū)各部門進一步細化任務(wù)、明確責任，特別是要把營造公平競爭市場環(huán)境和提升法治化水平作為重點，不斷完善統(tǒng)籌機制，增強監(jiān)管能力，提升信息共享水平，進一步推動《條例》全面貫徹實施。（記者 熊麗）