民航局：關(guān)于《關(guān)于修改〈運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于修改〈定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》的政策解讀

日前，我部以2019年第25號(hào)令、第26號(hào)令頒布了《關(guān)于修改〈運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于修改〈定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定〉的決定》（以下統(tǒng)稱《決定》），并將于2020年1月1日起正式實(shí)施。為便于各級(jí)民用航空管理部門、有關(guān)企業(yè)更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就《決定》出臺(tái)的背景及主要修訂內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

2019年3月2日，《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第709號(hào)）對《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》中運(yùn)輸機(jī)場使用許可條件進(jìn)行了修改?！哆\(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》是專門規(guī)范運(yùn)輸機(jī)場使用許可管理的配套規(guī)章，需要依據(jù)調(diào)整后的《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》，對其相關(guān)條款作出相應(yīng)修改。另外，為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，在規(guī)章中進(jìn)一步明確許可條件，需要對《定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》中申請國際航線經(jīng)營許可的條件作出修改。

二、修訂的主要內(nèi)容

1.《運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》。

一是修改機(jī)場使用許可證的申請條件。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第709號(hào)）中“刪去《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》第十六條第三項(xiàng)中‘飛行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)’。增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng):‘(四)飛行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)符合國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定’”的規(guī)定，《運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》第八條申請機(jī)場使用許可證的條件作出相應(yīng)修改，將第五項(xiàng)“使用空域、飛行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)”修改為“使用空域已經(jīng)批準(zhǔn)”，同時(shí)增加一項(xiàng)“飛行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)符合民航局的規(guī)定”作為第六項(xiàng)。修改后，不再將機(jī)場飛行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)作為機(jī)場使用許可的前置審批條件，在實(shí)施機(jī)場使用許可時(shí)一并審查。

二是關(guān)于機(jī)場使用許可證的注銷，為滿足實(shí)際需要，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律，將《運(yùn)輸機(jī)場使用許可規(guī)定》第十七條第一項(xiàng)修改為“機(jī)場關(guān)閉后，不再具備安全生產(chǎn)條件，被撤銷許可證的”。

2.《定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》。

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，對《定期國際航空運(yùn)輸管理規(guī)定》中申請國際航線經(jīng)營許可的具體條件作出修改，將第三條第一款第七項(xiàng)“符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件”修改為“符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件”。申請人根據(jù)該規(guī)章即可申請相應(yīng)許可，無需再引用其他規(guī)章，方便相對人按照法規(guī)明確的許可條件和申請材料進(jìn)行申請。