民航局發(fā)布新版《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》

日前，民航局發(fā)布新修訂《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》，將于2019年1月1日起施行。

于2005年發(fā)布實(shí)施的《民用機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》，對(duì)規(guī)范和監(jiān)督民用機(jī)場(chǎng)的使用許可管理，發(fā)揮了重要作用。為更好地適應(yīng)機(jī)場(chǎng)行業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，民航局于2013年正式啟動(dòng)該規(guī)章的修訂工作，修訂后的規(guī)章更名為《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》共7章61條，與原規(guī)章相比，增加了機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)和監(jiān)督管理兩個(gè)章節(jié)，并將原來(lái)的“民用機(jī)場(chǎng)名稱管理”“設(shè)立國(guó)際機(jī)場(chǎng)”章節(jié)合并成“機(jī)場(chǎng)名稱管理”。尤其值得注意的是，為促進(jìn)通航發(fā)展，民航局另行制定《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》對(duì)通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行單獨(dú)管理，《規(guī)定》不再?gòu)?qiáng)調(diào)通用機(jī)場(chǎng)參照?qǐng)?zhí)行。

同時(shí)，為進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證監(jiān)管方面，《規(guī)定》取消了5年使用許可有效期的限制，同時(shí)強(qiáng)化了對(duì)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)取得機(jī)場(chǎng)使用許可證后的事中事后監(jiān)管，要求民航各地區(qū)管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)進(jìn)行年度適用性檢查和5年一次的符合性評(píng)價(jià)。在流程辦理方面，《規(guī)定》參照《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)機(jī)場(chǎng)使用許可工作流程重新梳理，由原來(lái)的一般規(guī)定、申請(qǐng)、審查與頒發(fā)、變更及換發(fā)改為申請(qǐng)、核發(fā)、變更、注銷。

《規(guī)定》還增加《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》作為立法依據(jù)，并對(duì)法律責(zé)任和處罰力度進(jìn)行了調(diào)整。此外，《規(guī)定》明確了守法信用信息的相關(guān)內(nèi)容，要求將機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的適用性檢查、符合性評(píng)價(jià)、行政處罰等處理措施及其執(zhí)行情況記入民航行業(yè)信用信息記錄，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年至2017年，我國(guó)頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量從134個(gè)增加至229個(gè)，機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量從2.8億人次上升到11.5億人次，增幅分別高達(dá)70.9%和310.7%?！哆\(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可規(guī)定》實(shí)施后，將為機(jī)場(chǎng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。