上海今年建成“一網(wǎng)通辦”總門戶

從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑腿”，從“找部門”到“找政府”，今年上海將建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，到2020年形成整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。這是勞動(dòng)報(bào)記者昨日從市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲得的信息。會(huì)上，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)周波就近日上海印發(fā)的《全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》做了介紹，同時(shí)為上海市大數(shù)據(jù)中心揭牌。

實(shí)現(xiàn)“只跑一次”辦成事

《工作方案》指出，要建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，全面實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)受理。重點(diǎn)要整合現(xiàn)有各部門碎片化、條線化的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)前端受理功能，建設(shè)縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的上海政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口。推動(dòng)各區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建立一窗受理、分類審批、一口發(fā)證的新型政務(wù)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)個(gè)人服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，讓群眾在全市任何一個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心均能申請(qǐng)辦理事項(xiàng)，全市通辦率達(dá)到99%。打造“12345”市民服務(wù)熱線政務(wù)服務(wù)總客服，規(guī)范整合各級(jí)政府部門便民服務(wù)公眾號(hào)和移動(dòng)端APP，以統(tǒng)一服務(wù)前臺(tái)改革倒逼后臺(tái)辦理流程整合優(yōu)化。

要建立“一網(wǎng)通辦”的協(xié)同辦理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成。重點(diǎn)要加快梳理明確標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事事項(xiàng)、辦事指南并全面公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整，未上網(wǎng)公布事項(xiàng)不得設(shè)置審批要求。同時(shí)，整合優(yōu)化部門審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，建立協(xié)同辦理機(jī)制，推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)90%以上涉企審批事項(xiàng)只跑一次、一次辦成。推動(dòng)開辦企業(yè)、投資項(xiàng)目審批、建筑設(shè)計(jì)及施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、電力接入等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)事項(xiàng)在流程再造、協(xié)同審批上取得突破。重點(diǎn)推進(jìn)100項(xiàng)量大面廣事項(xiàng)主題式、場(chǎng)景式服務(wù)辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)明顯減少。

今年年初，靜安區(qū)行政服務(wù)中心開發(fā)了網(wǎng)上“智能導(dǎo)引服務(wù)系統(tǒng)”，通過(guò)梳理企業(yè)辦事的各種業(yè)態(tài)、場(chǎng)景、情形，以情景引導(dǎo)方式，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)者在網(wǎng)上就可以完成許可證申請(qǐng)材料的填寫。

打破“數(shù)據(jù)孤島”實(shí)現(xiàn)共享

在昨日的發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，新成立的上海市大數(shù)據(jù)管理中心正式揭牌。組建大數(shù)據(jù)管理中心，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系，制定數(shù)據(jù)資源歸集、治理、共享、開放、應(yīng)用、安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享和交換。

要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，重點(diǎn)是以上海市電子政務(wù)云為基礎(chǔ)，以跨部門、跨層級(jí)應(yīng)用為重點(diǎn)，統(tǒng)籌構(gòu)建“云數(shù)聯(lián)動(dòng)”的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，共建、共用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，加快推動(dòng)包括黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等在內(nèi)的各類服務(wù)數(shù)據(jù)匯集互聯(lián)和共享應(yīng)用，讓分散、孤立的管理數(shù)據(jù)成為匯集綜合的應(yīng)用數(shù)據(jù)。健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)孤島”，基本實(shí)現(xiàn)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的材料不需提交、能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

要提升綜合管理的智慧化水平，重點(diǎn)是深化信用信息應(yīng)用，完善事中事后綜合監(jiān)管，推進(jìn)智慧公安建設(shè)，提高城市精細(xì)化綜合管理能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合數(shù)據(jù)分析，建設(shè)精準(zhǔn)化企業(yè)服務(wù)體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、社會(huì)治理、政府辦公等領(lǐng)域加快拓展智慧化政務(wù)管理應(yīng)用，有力支撐政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，使政府管理和服務(wù)更精準(zhǔn)、更智能、更主動(dòng)。（記者 王嘉露）