安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

安徽省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳    
2017年7月19日      

開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化
試點(diǎn)工作實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，現(xiàn)就我省開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署和我省的各項(xiàng)實(shí)施舉措，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，立足試點(diǎn)探索，積極推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

突出需求導(dǎo)向，發(fā)揮實(shí)效。緊密圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點(diǎn)，積極探索高效、便捷的公開(kāi)方式，及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾看得到、聽(tīng)得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

注重頂層設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)先行。緊密對(duì)接國(guó)家各部門制定的政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層工作實(shí)際，編制適用性廣、科學(xué)性高、操作性強(qiáng)的基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程，使試點(diǎn)工作少走彎路、早見(jiàn)實(shí)效。

強(qiáng)化工作協(xié)同，形成合力。在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制。省政務(wù)公開(kāi)辦加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和面上推進(jìn)，省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好對(duì)試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)完善各項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容的省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。既要按時(shí)保質(zhì)、高水平完成國(guó)家安排的試點(diǎn)任務(wù)，又要適度超前、敢于創(chuàng)新，形成試點(diǎn)單位各有側(cè)重、亮點(diǎn)突出的工作局面，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，以試點(diǎn)工作帶動(dòng)全省基層政務(wù)公開(kāi)工作的整體提升。

（三）工作目標(biāo)。2018年7月底前，完成基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，有效提升政務(wù)公開(kāi)工作水平，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為全國(guó)和我省繼續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)揮示范效應(yīng)，提供參考經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)范圍

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)通知安排，合肥市廬陽(yáng)區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠(yuǎn)縣、六安市金寨縣、宣城市寧國(guó)市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）作為國(guó)家試點(diǎn)單位，要圍繞征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

選取合肥市巢湖市和包河區(qū)、淮北市濉溪縣、蚌埠市懷遠(yuǎn)縣、阜陽(yáng)市界首市、淮南市壽縣、馬鞍山市和縣、蕪湖市南陵縣、池州市貴池區(qū)、安慶市迎江區(qū)等10個(gè)縣（市、區(qū)）作為省級(jí)試點(diǎn)單位，在征地補(bǔ)償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育公開(kāi)事項(xiàng)中至少選擇1項(xiàng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的單位在做好試點(diǎn)工作的同時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際適當(dāng)增加試點(diǎn)內(nèi)容。各市在做好國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)工作的同時(shí)，鼓勵(lì)適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)單位范圍，并可以市為單位整體開(kāi)展試點(diǎn)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）人民政府要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)梳理規(guī)范。省政務(wù)公開(kāi)辦會(huì)同省有關(guān)部門組織編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)及公開(kāi)流程梳理規(guī)范，為相關(guān)梳理工作提供指引。

（二）梳理政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄。各試點(diǎn)單位依據(jù)梳理規(guī)范，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，編制基層政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄，按條目方式逐項(xiàng)細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，確保公開(kāi)事項(xiàng)分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確。

（三）編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)單位在梳理編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)確定每個(gè)具體事項(xiàng)的公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，包括公開(kāi)事項(xiàng)的名稱、依據(jù)、內(nèi)容要求、主體、時(shí)限、方式等要素。公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)要覆蓋該事項(xiàng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱“五公開(kāi)”）全流程和發(fā)布、解讀、回應(yīng)等公開(kāi)工作全環(huán)節(jié)。省政府各相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)對(duì)編制工作的指導(dǎo)，各試點(diǎn)單位要主動(dòng)加強(qiáng)溝通配合，通過(guò)試點(diǎn)工作不斷檢驗(yàn)、完善標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作流程。各試點(diǎn)單位全面梳理、編制和優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作流程，健全工作機(jī)制，把“五公開(kāi)”工作要求具體落實(shí)到辦文、辦會(huì)中，加強(qiáng)公開(kāi)信息的發(fā)布、解讀和回應(yīng)。

（五）完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)單位結(jié)合基層工作實(shí)際，做好政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程的實(shí)施工作，在實(shí)施中不斷細(xì)化、完善標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施工作主要包括調(diào)整完善本地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)單位信息公開(kāi)目錄，升級(jí)改造政府網(wǎng)站及政府信息公開(kāi)平臺(tái)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域信息發(fā)布等。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府要組織協(xié)調(diào)縣政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好公開(kāi)目錄建設(shè)和信息發(fā)布工作，所在市政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作督促、指導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦等省直業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)試點(diǎn)工作情況，進(jìn)一步總結(jié)完善本行業(yè)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄、公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)流程，形成全省統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（六）豐富政務(wù)公開(kāi)方式。根據(jù)推進(jìn)“五公開(kāi)”工作要求，編制出臺(tái)縣級(jí)政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，優(yōu)化基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)欄目設(shè)置、內(nèi)容展現(xiàn)和系統(tǒng)功能，提升發(fā)布、解讀、回應(yīng)效果。

各試點(diǎn)單位要按照技術(shù)規(guī)范和政府網(wǎng)站管理的有關(guān)要求，加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用。要根據(jù)基層實(shí)際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報(bào)紙、公示欄等平臺(tái)和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。為做好試點(diǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立安徽省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，組長(zhǎng)由省政務(wù)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省扶貧辦、省政務(wù)公開(kāi)辦、省經(jīng)濟(jì)信息中心、省政府網(wǎng)站等單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府和所在的設(shè)區(qū)市政府要進(jìn)一步強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。試點(diǎn)單位要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，結(jié)合實(shí)際積極開(kāi)展試點(diǎn)探索，創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法，深入推進(jìn)“五公開(kāi)”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。要在公開(kāi)制度、內(nèi)容和方式上勇于出新招、出亮點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，為全面提升我省基層政務(wù)公開(kāi)工作水平提供可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)工作交流。省政府門戶網(wǎng)站和各市、試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站要在首頁(yè)開(kāi)設(shè)試點(diǎn)工作專題，集中宣傳展示各試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作情況，擴(kuò)大公眾參與，讓群眾及時(shí)了解試點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督試點(diǎn)工作進(jìn)展，共享試點(diǎn)工作成效。省政府有關(guān)部門、各試點(diǎn)單位要采取多種方式加強(qiáng)交流，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。省政務(wù)公開(kāi)辦將跟蹤了解試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，適時(shí)就試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法組織開(kāi)展交流活動(dòng)。

（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。省政務(wù)公開(kāi)辦把試點(diǎn)工作的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入政務(wù)公開(kāi)年度考核，定期向省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提交試點(diǎn)工作進(jìn)展報(bào)告，從機(jī)制層面強(qiáng)化工作落實(shí)，對(duì)試點(diǎn)工作情況予以通報(bào)。

附件：1．基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)分工和進(jìn)度安排

2．基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化省級(jí)試點(diǎn)單位任務(wù)分工

附件1

基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)

任務(wù)分工和進(jìn)度安排

附件2

基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

省級(jí)試點(diǎn)單位任務(wù)分工