政府信息公開條例首次修訂

政府信息公開條例首次修訂
“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則明確寫入

政府信息公開直接關系人民群眾參與公共決策、維護自身權(quán)益，但隨著改革深入和信息化發(fā)展，現(xiàn)行條例規(guī)定已難以滿足公眾不斷增長的政府信息公開需求。記者從國務院法制辦獲悉：國務院辦公廳、法制辦起草的《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，6日在中國政府法制信息網(wǎng)全文公布，廣泛征求社會各界的意見。

現(xiàn)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》自2008年5月1日正式施行后，對于推進我國政務公開發(fā)揮了積極作用，但在實施過程中遇到一些新問題。例如，有些制度規(guī)定比較原則，政府信息公開的范圍不夠具體，公開義務主體不夠明確，對于哪些信息應當公開、如何公開，存在不同理解和認識，實踐中容易引發(fā)爭議。

相比現(xiàn)行條例，征求意見稿體量更大，將現(xiàn)行的5章38條規(guī)定內(nèi)容擴充至6章54條，且內(nèi)容更加細致、具體，更具可操作性。征求意見稿明確將“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則寫入條例，規(guī)定“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府信息應當公開”。

同時，征求意見稿參考國外立法，對于不予公開的政府信息作了進一步的具體規(guī)定：將危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息細化為三類可不予公開的政府信息；有關行政機關內(nèi)部事務的信息，以及行政機關在行政決策過程中形成的過程信息，公開后可能會影響公正決策或者行政行為正常進行的，可不予公開。

另外，征求意見稿的相關說明也指出，在規(guī)范依申請公開行為方面，針對實踐中出現(xiàn)的部分申請人反復、大量提出政府信息公開申請，影響行政機關正常工作的問題，征求意見稿規(guī)定行政機關對于重復申請應當告知申請人不予重復處理，對于申請人申請公開大量政府信息的，可以延遲答復并告知申請人。

由于現(xiàn)行條例規(guī)定的監(jiān)督保障措施力度不夠，導致各地方、各部門落實政府信息公開制度的情況不盡一致。對此，在征求意見稿中，政府信息公開主管部門的監(jiān)督保障作用也將得到加強。征求意見稿規(guī)定，政府信息公開主管部門對行政機關未按要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評，依法向有權(quán)機關提出追究責任的處理建議。

7月6日前，有關單位和各界人士可通過網(wǎng)絡、信函、電子郵件等方式提出意見。（記者 張璁、吳姍）