黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳
2017年4月26日

2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)的決策要求，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，圍繞我省《政府工作報(bào)告》有關(guān)部署、30件民生實(shí)事和“放管服”改革、行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提升政府工作透明度和公信力。

一、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效

（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。各地、各部門(mén)要繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理工作，除涉密事項(xiàng)外，按照統(tǒng)一部署及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要在本地政府網(wǎng)站和本部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄集中發(fā)布，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要開(kāi)設(shè)反饋意見(jiàn)信箱，在網(wǎng)站增加在線(xiàn)提交意見(jiàn)建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。要設(shè)立投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單、國(guó)家職業(yè)資格目錄清單、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、工商登記前置審批事項(xiàng)目錄和黑龍江省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄清單等專(zhuān)欄，做到集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。要及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式全覆蓋。各地、各部門(mén)要匯總形成并統(tǒng)一公布本地、本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及本地、本部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)抽查結(jié)果和查處情況。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期引導(dǎo)信息公開(kāi)。圍繞省委、省政府出臺(tái)的財(cái)政政策、就業(yè)政策，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要通過(guò)參加省政府網(wǎng)站政務(wù)訪談、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點(diǎn)等，及時(shí)準(zhǔn)確將政策意圖傳遞給市場(chǎng)和企業(yè)，以政策解讀的“透”贏得市場(chǎng)預(yù)期的“穩(wěn)”。要加強(qiáng)輿情收集研判，針對(duì)涉及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，客觀及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑。要按月公開(kāi)全省財(cái)政收支情況，解讀財(cái)政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財(cái)政收入走勢(shì)，主動(dòng)解釋說(shuō)明收支運(yùn)行中可能引發(fā)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。（省發(fā)改委、人社廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）適時(shí)組織召開(kāi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布解讀社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭落實(shí)）做好省委、省政府重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，尤其要加大問(wèn)題典型和整改典型公開(kāi)力度，促進(jìn)政策落地生根。（省審計(jì)廳牽頭落實(shí)）

（三）推進(jìn)減稅、降費(fèi)、降低要素成本和財(cái)稅體制改革信息公開(kāi)。圍繞新出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策措施以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動(dòng)推送、加強(qiáng)政策宣講等工作，幫助市場(chǎng)主體將政策用好用足。在省政府網(wǎng)站、省財(cái)政廳網(wǎng)站公布并實(shí)時(shí)更新全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單。各地、各部門(mén)負(fù)責(zé)公布本地、本部門(mén)執(zhí)行的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，讓政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。及時(shí)公開(kāi)清理規(guī)范涉企收費(fèi)、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項(xiàng)政策措施以及執(zhí)行落實(shí)情況，擴(kuò)大傳播范圍，讓更多市場(chǎng)主體知曉政策、享受實(shí)惠。適時(shí)公布階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的執(zhí)行情況和實(shí)際效果，定期公布參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。（省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）加大營(yíng)改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開(kāi)力度，密切跟蹤企業(yè)對(duì)全面推開(kāi)營(yíng)改增政策的輿情反映，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)心的問(wèn)題。完善地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促市、縣公開(kāi)本地政府債務(wù)種類(lèi)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強(qiáng)化對(duì)地方政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，市、縣政府及各部門(mén)要按照規(guī)定做好部門(mén)預(yù)決算公開(kāi)工作，在本級(jí)政府或財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)欄，集中公開(kāi)政府預(yù)決算、部門(mén)預(yù)決算，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，方便公眾查閱和監(jiān)督。（省財(cái)政廳、國(guó)稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）項(xiàng)目和公共資源配置信息公開(kāi)。圍繞重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施，明確公開(kāi)的主體、范圍、程序等。圍繞重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項(xiàng)目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開(kāi)，落實(shí)責(zé)任，著力推進(jìn)實(shí)施過(guò)程信息公開(kāi)。全面公開(kāi)ＰＰＰ相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、專(zhuān)家?guī)斓刃畔ⅲ龊庙?xiàng)目準(zhǔn)備、實(shí)施等階段信息公開(kāi)工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式等內(nèi)容的公開(kāi)力度，著力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過(guò)程信息、成交信息以及履約信息都要統(tǒng)一在公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布，推進(jìn)公共資源配置全流程透明化運(yùn)行。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開(kāi)。做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息以及小麥、稻谷、玉米、大豆市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過(guò)編印操作手冊(cè)、組織專(zhuān)題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽(tīng)得懂。（省農(nóng)委、糧食按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（六）推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能工作信息公開(kāi)。圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等，加大政策及其執(zhí)行情況公開(kāi)力度，及時(shí)發(fā)布推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)動(dòng)企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時(shí)，要通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢(xún)協(xié)商等方式，擴(kuò)大相關(guān)市場(chǎng)主體的參與度。注重收集公眾對(duì)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能政策的反映，主動(dòng)及時(shí)做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（七）推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作信息公開(kāi)。健全去產(chǎn)能公示公告制度，實(shí)行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會(huì)公示承擔(dān)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單、已完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況。化解過(guò)剩產(chǎn)能驗(yàn)收合格后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)上一年度化解過(guò)剩產(chǎn)能情況。在省政府和市、縣網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄，集中發(fā)布化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并提供給“信用中國(guó)”網(wǎng)站同步發(fā)布。督促指導(dǎo)省屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（各市地、省發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、國(guó)資委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（八）推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開(kāi)。定期發(fā)布消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況分析報(bào)告，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾密切相關(guān)的消費(fèi)品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費(fèi)情況，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開(kāi)。做好質(zhì)量提升行動(dòng)、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)信息公開(kāi)，發(fā)布省內(nèi)知名品牌價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，公開(kāi)質(zhì)量違法行為記錄、侵權(quán)假冒案件信息、缺陷產(chǎn)品名單及后續(xù)處理情況，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時(shí)公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。加強(qiáng)全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行工作指導(dǎo)，做好消費(fèi)者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開(kāi)工作。加大對(duì)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為的公開(kāi)力度。（省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（九）推進(jìn)國(guó)資國(guó)企信息公開(kāi)。做好國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項(xiàng)目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。按季度公開(kāi)省屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項(xiàng)等情況。依法依規(guī)公開(kāi)省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)績(jī)考核總體情況，國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，省屬企業(yè)改革重組結(jié)果，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人重大變動(dòng)、年度薪酬以及省屬企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任重點(diǎn)工作情況。開(kāi)展省屬企業(yè)信息公開(kāi)試點(diǎn)工作。（省財(cái)政廳、國(guó)資委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（十）推進(jìn)扶貧脫貧和社會(huì)救助信息公開(kāi)。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項(xiàng)目安排、30萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)完成情況等信息公開(kāi)力度。貧困縣要公開(kāi)統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來(lái)源、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況。高度重視困難群眾救助信息公開(kāi)，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作，及時(shí)公開(kāi)實(shí)施國(guó)家政策提高后的城鄉(xiāng)低保和特困人員救助等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（省扶貧辦、民政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（十一）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。實(shí)行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會(huì)制度，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開(kāi)力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)。建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)統(tǒng)一平臺(tái)，集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。依法公開(kāi)重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。（省環(huán)保廳牽頭落實(shí)）及時(shí)公開(kāi)全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案。（省水利廳牽頭落實(shí)）

（十二）推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開(kāi)，繼續(xù)推進(jìn)高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告和高校信息公開(kāi)年度報(bào)告公開(kāi)，加大教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布力度。有序公開(kāi)全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開(kāi)，市、縣兩級(jí)政府要公開(kāi)義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果以及義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理、高等教育的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)等方面信息。針對(duì)部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實(shí)施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（各市地、省教育廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）推行衛(wèi)生計(jì)生重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查制度，及時(shí)公開(kāi)“健康龍江”行動(dòng)、城市公立醫(yī)院綜合改革、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、中醫(yī)藥健康服務(wù)等方面信息。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開(kāi)和改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況公開(kāi)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公開(kāi)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價(jià)格信息。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題處理結(jié)果公開(kāi)機(jī)制，改善群眾就醫(yī)感受。（各市地、省衛(wèi)生計(jì)生委按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（十三）推進(jìn)食品藥品安全和生產(chǎn)安全領(lǐng)域信息公開(kāi)。加大食品藥品監(jiān)管信息公開(kāi)力度，公開(kāi)食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開(kāi)機(jī)制，增強(qiáng)公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識(shí)的便利度。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開(kāi)工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）進(jìn)一步深化“平安龍江”建設(shè)信息公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息公開(kāi)工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開(kāi)力度，公開(kāi)常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查等執(zhí)法信息。落實(shí)好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會(huì)公布。（省安全監(jiān)管局、公安廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（十四）推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范信息公開(kāi)。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場(chǎng)相關(guān)政策時(shí)，在征求意見(jiàn)、對(duì)外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動(dòng)，防止脫節(jié)。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場(chǎng)運(yùn)行、互聯(lián)網(wǎng)金融、人民幣匯率等方面的省內(nèi)外輿情，針對(duì)誤讀、曲解、不實(shí)等情況，注重通過(guò)主要新聞媒體及時(shí)開(kāi)展有理有據(jù)的回應(yīng)，防止風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)。及時(shí)發(fā)布資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，做好行政處罰決定、市場(chǎng)禁入決定和行政許可決定公開(kāi)工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（省金融辦、財(cái)政廳、國(guó)資委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（十五）推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展信息公開(kāi)。各地及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布房源、預(yù)（銷(xiāo)）售審批和商品房?jī)r(jià)格等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，做好對(duì)差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和信心。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場(chǎng)波動(dòng)。深化棚戶(hù)區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、四煤城采沉區(qū)棚改等相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開(kāi)工作，進(jìn)一步做好各類(lèi)全民健身場(chǎng)地規(guī)劃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用情況、保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面信息的公開(kāi)。及時(shí)規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)等。加快建成全省征地信息公開(kāi)平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（省住建廳、國(guó)土資源廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)，各市地配合）

二、創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

（一）加快構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。按照全省統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省、市兩級(jí)分建，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)用的原則，編制印發(fā)《黑龍江省關(guān)于〈“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南〉的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，市地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和省直各有關(guān)部門(mén)自建系統(tǒng)要按照融合、匯聚原則，依據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，與省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。升級(jí)改造省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，在政務(wù)外網(wǎng)專(zhuān)有云上構(gòu)建數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，為各地、各部門(mén)提供安全、權(quán)威和便捷的共享信息，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)互認(rèn)共享奠定基礎(chǔ)。抓好哈爾濱、大慶、七臺(tái)河市3個(gè)國(guó)家信息惠民試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)與其他信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市之間政務(wù)服務(wù)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全省推行。（各市地、省政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（二）努力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。是編制服務(wù)事項(xiàng)目錄。全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄要與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南及所有應(yīng)公開(kāi)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)并動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間“一事一碼、同源公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)管理”。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，切實(shí)提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息質(zhì)量。（各市地、省政府辦公廳、省編辦按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）二是規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容。省直各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職能統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)及相關(guān)公共企事業(yè)單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、依據(jù)、條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)、注意事項(xiàng)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范提交材料的名稱(chēng)、格式、份數(shù)、簽名簽章等要求，統(tǒng)一提供規(guī)范表格、填寫(xiě)說(shuō)明和示范文本，提供咨詢(xún)、投訴的電話(huà)、電子郵箱。省直各有關(guān)部門(mén)依據(jù)職能梳理各市（地）名稱(chēng)不同但內(nèi)容相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，指導(dǎo)市（地）梳理轄區(qū)內(nèi)名稱(chēng)不同但內(nèi)容相同的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。依據(jù)上述規(guī)范成果，制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，將各事項(xiàng)的辦事指南及所有應(yīng)公開(kāi)信息，依據(jù)編碼規(guī)則，統(tǒng)一錄入全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）三是優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)流程。推行在線(xiàn)填報(bào)、提交和審查，優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等流程，結(jié)合工作實(shí)際，合并辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，防止多次補(bǔ)正、退件情形發(fā)生。凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理，最大限度降低制度性交易成本。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）四是公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)信息。通過(guò)政府網(wǎng)站和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式、網(wǎng)上辦理進(jìn)程和中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并密切跟蹤國(guó)家取消或下放服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線(xiàn)上線(xiàn)下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

（三）積極拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道。一是加快手機(jī)端網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。積極探索通過(guò)手機(jī)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的新途徑，利用群眾普遍持有的手機(jī)客戶(hù)端，拓寬網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)功能。鼓勵(lì)先行、先試，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向手機(jī)等移動(dòng)端延伸。著手制定全省統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造全省統(tǒng)一的手機(jī)客戶(hù)端服務(wù)平臺(tái)，匯聚、兼容各地、各部門(mén)手機(jī)端應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一下載、安裝，提供統(tǒng)一展示、應(yīng)用界面，方便公眾使用。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）二是推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合。已經(jīng)建成的實(shí)體政務(wù)大廳要最大限度地利用互聯(lián)網(wǎng)，加快與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理服務(wù)事項(xiàng)，做到有效銜接、合一通辦、數(shù)據(jù)同源，實(shí)行一站式辦結(jié)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，最終實(shí)現(xiàn)多渠道受理、一平臺(tái)辦理、多渠道反饋。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）三是探索數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。進(jìn)一步完善升級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)共享質(zhì)量，為各地、各部門(mén)的二次數(shù)據(jù)利用提供服務(wù)。各地、各部門(mén)結(jié)合工作職能，深入挖掘政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)價(jià)值，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，準(zhǔn)確掌握政府管理和服務(wù)的動(dòng)態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)公眾新需求，為推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升管理能力，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，積極利用第三方平臺(tái)，合作開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、證照寄送、代辦等服務(wù)，不斷拓寬合作范圍，探索網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)新模式。（各市地、省直各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）四是試點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系向基層延伸。確定試點(diǎn)地區(qū)，利用共享的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源，貼近需求做好咨詢(xún)和服務(wù)，重點(diǎn)圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域開(kāi)展上門(mén)辦理、免費(fèi)代辦等綜合服務(wù)。同時(shí)，要積極拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)供給能力。省級(jí)要增加網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能，公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，融合公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批。市、縣兩級(jí)要公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)，非涉密行政許可事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上辦理。（各市地、省政府辦公廳按職責(zé)分工分別牽頭落實(shí)）

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平

（一）建立健全工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（黑辦發(fā)〔2017〕9號(hào)），結(jié)合自身實(shí)際，制定具體落實(shí)方案，逐項(xiàng)逐條地落實(shí)落靠。各地、各部門(mén)要建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議的制度，要推進(jìn)“五公開(kāi)”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)）納入辦文辦會(huì)程序、建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等工作機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度。

（二）加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。各地、各部門(mén)要切實(shí)履行對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，做好日常監(jiān)測(cè)和季度抽查，及時(shí)公開(kāi)抽查情況；推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化，對(duì)保障不力的要關(guān)停上移，切實(shí)提高管理水平。各地每季度要組織兩次對(duì)本地政府網(wǎng)站的抽查，抽查范圍以全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)的網(wǎng)站數(shù)據(jù)為依據(jù)，采取隨機(jī)抽查方式，抽查數(shù)量不少于本地政府網(wǎng)站正常運(yùn)行總數(shù)的15%，每季度抽查網(wǎng)站的重復(fù)率不得高于10%。全省政府網(wǎng)站的抽查情況通過(guò)省政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。同時(shí)，要用好管好政務(wù)新媒體，明確開(kāi)辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機(jī)制，強(qiáng)化互動(dòng)和服務(wù)功能，切實(shí)解決更新慢、“雷人雷語(yǔ)”、無(wú)序發(fā)聲、敷衍了事等問(wèn)題。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府公報(bào)同步上網(wǎng)，加快歷史公報(bào)數(shù)字化工作。省政府辦公廳將定期對(duì)各級(jí)政府網(wǎng)站運(yùn)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）推進(jìn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配合國(guó)務(wù)院辦公廳做好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。各重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭的省直單位要在梳理本單位本系統(tǒng)應(yīng)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定完成本單位本系統(tǒng)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，不斷提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話(huà)會(huì)議，除涉及國(guó)家秘密的外，要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等方式向社會(huì)公開(kāi)。進(jìn)一步做好各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復(fù)全文，接受群眾監(jiān)督。

（四）進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制。各地、各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要充分運(yùn)用省內(nèi)新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶(hù)端做好省政府重要政策宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導(dǎo)輿論。各部門(mén)和市、縣政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人要通過(guò)發(fā)表講話(huà)、參加新聞發(fā)布會(huì)、接受采訪、發(fā)表文章等方式，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于3次。同時(shí)，要建立健全政務(wù)輿情收集、監(jiān)測(cè)、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，避免出現(xiàn)反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)的時(shí)限要求，落實(shí)通報(bào)批評(píng)和約談制度，確?；貞?yīng)不超時(shí)、內(nèi)容不敷衍。

（五）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。根據(jù)國(guó)家即將修訂的政府信息公開(kāi)條例，研究制定依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范，嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)提供組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將其納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動(dòng)本地、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)工作，在便民利企方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)組織保障。各地、各部門(mén)要整合力量，配齊配強(qiáng)工作人員，把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府網(wǎng)站管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化水平。要搞好教育培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，不定期進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升行政機(jī)關(guān)人員的政策把握能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)工作的能力和水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核、直屬單位共性責(zé)任目標(biāo)考核等績(jī)效考核體系，未納入考核的要在年內(nèi)納入，已經(jīng)納入考核的要加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行工作義務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)上電子監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行有序、有效、留痕。同時(shí)，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分了解社情民意，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。

（四）營(yíng)造工作氛圍。廣泛開(kāi)展宣傳、解讀等活動(dòng)，進(jìn)一步深化對(duì)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理工作認(rèn)識(shí)，并明確工作重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)典型帶動(dòng)，正向激勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)整體工作健康發(fā)展。同時(shí)，各地、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作安排，并在本要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在本地、本部門(mén)政府網(wǎng)站公開(kāi)。