政府信息公開年報(bào)發(fā)布越來越接“地氣兒”

各種圖形視頻講解 微博微信APP同步推送
政府信息公開年報(bào)發(fā)布越來越接“地氣兒”

3月31日已過，2016年政府信息公開工作年度報(bào)告發(fā)布告一段落。各級(jí)政府發(fā)布情況如何？中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所國家法治指數(shù)研究中心（以下簡稱中心），再次對(duì)54家對(duì)外擁有行政管理職權(quán)的國務(wù)院部門，及31家省級(jí)政府進(jìn)行了觀察。今天中心向本報(bào)提供了本次年報(bào)發(fā)布的初步監(jiān)測分析結(jié)果。

嚴(yán)守發(fā)布時(shí)間節(jié)點(diǎn)

3月31日是行政機(jī)關(guān)公開本部門上一年政府信息公開工作年度報(bào)告的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。社科院觀察發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過計(jì)算機(jī)掃描和人工校驗(yàn)，截至2017年3月31日24時(shí)，除一家國務(wù)院部門外，其他被評(píng)估對(duì)象均已經(jīng)按照要求，在自身門戶網(wǎng)站上發(fā)布了自身的年度報(bào)告，對(duì)自身上一年度的政府信息公開工作進(jìn)行盤點(diǎn)。

自2016年起，政府信息公開年度報(bào)告采取了集中展示的方式對(duì)外發(fā)布。中國政府網(wǎng)開設(shè)“2016年政府信息公開年報(bào)”欄目，并在此基礎(chǔ)上升級(jí)為年度報(bào)告集中發(fā)布平臺(tái)（http://simplycreativeconsulting.com/zhuanti/2016zfgzbg/index.htm），集中展示了國務(wù)院部門、省級(jí)政府自2008年以來的年度報(bào)告。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，26家省級(jí)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了年度報(bào)告集中發(fā)布平臺(tái)，集中公開本級(jí)政府部門、下屬地市級(jí)政府的年度報(bào)告。國土資源部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國氣象局、中國民用航空局等多家單位開設(shè)了政府信息公開工作年度報(bào)告集中發(fā)布平臺(tái)，集中展示直屬機(jī)構(gòu)或者本系統(tǒng)各省級(jí)部門的年度報(bào)告。此舉方便了公眾查詢各級(jí)政府及其部門公開的年度報(bào)告。

社科院觀察發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年的政府信息公開工作實(shí)踐，特別是在第三方評(píng)估機(jī)制的積極推動(dòng)下，各部門各地方年度報(bào)告進(jìn)一步細(xì)化，絕大部分年度報(bào)告做到了要素齊備。如主動(dòng)公開渠道事項(xiàng)的分類數(shù)據(jù)和依申請公開的答復(fù)分類數(shù)據(jù)詳細(xì)準(zhǔn)確，還有些年度報(bào)告附上了涵蓋了各項(xiàng)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)表，令讀者對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)一目了然。對(duì)于《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中提到的與本部門本地方有關(guān)的事項(xiàng)，年度報(bào)告均不同程度地予以體現(xiàn)，特別是在重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開落實(shí)情況、政策解讀、考核評(píng)估等機(jī)制建設(shè)幾個(gè)方面，報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)有據(jù)。

年度報(bào)告越來越“接地氣兒”

社科院觀察發(fā)現(xiàn)，不少國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）政府除了發(fā)布網(wǎng)頁格式的年度報(bào)告，還提供了word版本、pdf版本、3D電子書版本，滿足了公眾多元化的信息格式需求。

大多數(shù)國務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）政府都在年度報(bào)告正文中插入了餅狀圖、柱狀圖、相關(guān)圖片，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的直觀性、公開成效的實(shí)感性。在這個(gè)“讀圖時(shí)代”，年度報(bào)告越來越“接地氣兒”。與往年相比，不少國務(wù)院有關(guān)部門和省（區(qū)、市）政府更加注重對(duì)年度報(bào)告的解讀。除圖片解說，有些政府甚至還制作了小視頻講解、策劃開發(fā)了H5解讀，解讀效果前所未有。

拓展公開渠道 試水政務(wù)新媒體

近年來，即時(shí)通信工具、網(wǎng)絡(luò)社交媒體、移動(dòng)客戶端發(fā)展迅猛，成為公眾日常獲取資訊的主要方式。各部門各地方政府信息公開工作及時(shí)掌握了這一趨勢，積極拓展政務(wù)公開渠道，積極探索新媒體應(yīng)用，“兩微一端”成為政府信息公開的新模式。本年度，除傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站發(fā)布方式外，多個(gè)地方和部門的政府信息公開年度報(bào)告都采用了微博、微信、APP同步推送的方式，使人民群眾對(duì)年度報(bào)告的獲取、下載更為便利，觀感更為立體、多元。

“點(diǎn)贊”是在網(wǎng)絡(luò)社交活動(dòng)中經(jīng)常被用到的情感表達(dá)方式，中國政府網(wǎng)在年度報(bào)告集中發(fā)布平臺(tái)設(shè)計(jì)上“入鄉(xiāng)隨俗”，設(shè)置了“為國務(wù)院部門年報(bào)點(diǎn)贊”和“為地方年報(bào)點(diǎn)贊”兩個(gè)專欄，鼓勵(lì)公眾在閱讀年度報(bào)告之后通過此種方式表達(dá)體會(huì)感受。這一細(xì)節(jié)上的創(chuàng)新拉近了政府工作同百姓生活之間的距離，加強(qiáng)了政府與群眾的互動(dòng)，而后續(xù)相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析也可以為各部門各地方的信息公開年度報(bào)告工作評(píng)價(jià)提供相應(yīng)參照。

年報(bào)發(fā)布規(guī)范問題依然存在

社科院觀察發(fā)現(xiàn)，年度報(bào)告發(fā)布位置不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、表達(dá)欠妥當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象仍然存在，這些細(xì)節(jié)上的問題并不是今年才出現(xiàn)的新問題，一旦成為痼疾則改進(jìn)的難度更大。還需要特別指出的是，每年各部門各地方年度報(bào)告最后一項(xiàng)均指出了本部門本地方信息公開工作存在的問題和改進(jìn)方向，但是在下一年的年度報(bào)告中卻普遍缺少針對(duì)上一年存在問題進(jìn)行改進(jìn)的相關(guān)內(nèi)容，這是今后信息公開工作需要特別注意的一個(gè)方面，切莫讓問題成為空談，要把改進(jìn)措施落到實(shí)處。下一步，項(xiàng)目組將對(duì)收集的年度報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步的分析比對(duì)，找出共性的問題，以期推動(dòng)年度報(bào)告發(fā)布質(zhì)量進(jìn)一步提升。

社科院通過觀察發(fā)現(xiàn)，商務(wù)部在政府信息公開領(lǐng)域一直比較規(guī)范，還按月發(fā)布政府信息公開月報(bào)，但2016年年度報(bào)告發(fā)布出現(xiàn)了延誤，4月1日才上網(wǎng)發(fā)布。為此觀測評(píng)估人員保存了相關(guān)的網(wǎng)頁截圖。截圖展示，在4月1日零點(diǎn)42分的時(shí)候，商務(wù)部的網(wǎng)站還沒有出現(xiàn)“2016年的政府信息公開工作年度報(bào)告”。但是觀察人員在4月1日晚上再次觀察時(shí)，商務(wù)部網(wǎng)站上就有了標(biāo)注時(shí)間為“2017年3月31日 20:30 ”的“2016年的政府信息公開工作年度報(bào)告”。對(duì)此，社科院負(fù)責(zé)此次觀察測評(píng)的法學(xué)所副研究員呂艷濱指出，因內(nèi)部工作流程導(dǎo)致延誤發(fā)布本有情可原，但延誤之后，更改發(fā)布時(shí)間企圖掩蓋問題的做法就不可取了。（記者 萬靜）