政務(wù)公開(kāi)越來(lái)越有“嚼頭”

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》），這是指導(dǎo)推動(dòng)今年全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作的重要抓手。

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作取得了明顯成效，解讀回應(yīng)工作更加精確主動(dòng)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，92%的國(guó)務(wù)院部門、87%的省級(jí)政府在出臺(tái)政策時(shí)，實(shí)現(xiàn)解讀材料、解讀方案與政策文件同步組織、同步審簽，解讀材料在文件公布后3個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)發(fā)布；各級(jí)政府在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切方面有了明顯改進(jìn)，對(duì)于社會(huì)輿論熱點(diǎn)事件，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，各級(jí)政府的反應(yīng)速度、靈敏度都明顯提升。與此同時(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)的持續(xù)深化，也讓公眾覺(jué)得越來(lái)越有“嚼頭”。

讓權(quán)于民，讓權(quán)于市場(chǎng)

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱看來(lái)，今年的《工作要點(diǎn)》，充分體現(xiàn)了服務(wù)深化改革的理念。“深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，關(guān)鍵是讓市場(chǎng)主體自主決定自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而此次要點(diǎn)提出加大財(cái)經(jīng)政策、實(shí)施情況等的公開(kāi)力度，就是要把市場(chǎng)監(jiān)管方面的政策走向、實(shí)施效果、市場(chǎng)情況等通過(guò)公開(kāi)告知市場(chǎng)主體，讓其對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展有充分準(zhǔn)確的預(yù)期和判斷，以便作出準(zhǔn)確的市場(chǎng)活動(dòng)決策，減少政府直接干預(yù)市場(chǎng)，這充分體現(xiàn)了深化改革過(guò)程中，政府讓權(quán)于民、讓權(quán)于市場(chǎng)的理念?！?/p>

“今年的《工作要點(diǎn)》，全面充分發(fā)揮了政務(wù)公開(kāi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中的促進(jìn)功能。”中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波表示，“《工作要點(diǎn)》特別強(qiáng)調(diào)了政務(wù)公開(kāi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題起到的調(diào)節(jié)作用?！?/p>

政務(wù)公開(kāi)成政府監(jiān)管重要手段

“今年的《工作要點(diǎn)》，充分體現(xiàn)了政府管理理念的重大轉(zhuǎn)變?！眳纹G濱表示，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)更多的是要做好政策、項(xiàng)目信息、重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開(kāi)，是通過(guò)公開(kāi)讓社會(huì)對(duì)自身領(lǐng)域內(nèi)的政策與狀況有充分的理解，對(duì)未來(lái)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)有充分的預(yù)期，以便趨利避害。也就是要通過(guò)公開(kāi)，變以前政府直接管為今后政府間接管。這是政府監(jiān)管理念與方式的重大轉(zhuǎn)變，表明政務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為政府監(jiān)管的重要手段。

“《工作要點(diǎn)》充分體現(xiàn)了公開(kāi)、解讀、回應(yīng)三位一體的理念，表明公開(kāi)工作不再是被動(dòng)的公開(kāi)，而是要主動(dòng)出擊，提升公開(kāi)效果?！眳纹G濱說(shuō)。

王敬波表示，今年的《工作要點(diǎn)》，在多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面，都提到了要加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的解讀和回應(yīng)，要通過(guò)多種措施，提升政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性?！啊豆ぷ饕c(diǎn)》重點(diǎn)圍繞進(jìn)一步健全解讀回應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)等方面提出具體要求。比如針對(duì)一些質(zhì)量不高的政府網(wǎng)站平臺(tái)，就提出集約化的目標(biāo)，從而解決散、亂、效率不高等方面的問(wèn)題。”

關(guān)鍵少數(shù)要發(fā)揮關(guān)鍵作用

今年的《工作要點(diǎn)》要求，各地區(qū)各部門要制定具體實(shí)施方案或工作安排，并于《工作要點(diǎn)》公布后30個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開(kāi)。呂艷濱表示，盡管《工作要點(diǎn)》圍繞深化改革、服務(wù)群眾，明確了多個(gè)領(lǐng)域需要公開(kāi)的工作，但對(duì)各項(xiàng)領(lǐng)域的要求仍不是十分具體細(xì)化，各地方各部門如何落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)是什么，哪一級(jí)政府及其部門負(fù)責(zé)公開(kāi)，都需要進(jìn)一步細(xì)化?！奥鋵?shí)還需要國(guó)務(wù)院各部門、各地方政府逐級(jí)梳理公開(kāi)要求逐項(xiàng)明確公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

王敬波表示，為保障落實(shí)，今年的《工作要點(diǎn)》除了提出一些比較新的措施之外，在責(zé)任方面也十分明確?！疤貏e強(qiáng)調(diào)了關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用?！豆ぷ饕c(diǎn)》提出，國(guó)務(wù)院部門的主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)政策的第一解讀人和責(zé)任人的角色，這是以往所沒(méi)有的?！?/p>

《工作要點(diǎn)》還強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化考核督查評(píng)估，將政務(wù)公開(kāi)納入績(jī)效考核體系，無(wú)績(jī)效考核體系的國(guó)務(wù)院部門，年內(nèi)要建立政務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)考核機(jī)制。國(guó)辦將對(duì)各地區(qū)各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)外公布評(píng)估結(jié)果?！斑@對(duì)于推動(dòng)《工作要點(diǎn)》的落實(shí)，起到了重要的保障作用?！蓖蹙床ㄕf(shuō)。（記者 任歡）