質(zhì)檢總局：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料

質(zhì)檢總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作交流材料
質(zhì)檢總局辦公廳

質(zhì)檢總局歷來高度重視政務(wù)服務(wù)工作。特別是2015年以來，質(zhì)檢總局作為國務(wù)院審改辦確定的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點部委之一，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進“放管服”改革，積極運用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化手段，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推進政務(wù)服務(wù)信息公開，取得了初步成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：

一、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺

（一）推進行政審批事項網(wǎng)上辦理。質(zhì)檢總局積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，2016年10月，質(zhì)檢總局在門戶網(wǎng)站改版上線“網(wǎng)上辦事大廳”欄目，提供一站式服務(wù)，將原來分散在各個業(yè)務(wù)司局的網(wǎng)上審批系統(tǒng)集中辦理。目前，在質(zhì)檢總局的23項行政審批事項中已有13項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；社會公眾既可以在政務(wù)大廳現(xiàn)場辦理，也可以通過網(wǎng)上辦事大廳辦理，初步實現(xiàn)了線上線下服務(wù)的有機互補，方便群眾網(wǎng)上辦事，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。同時，在門戶網(wǎng)站公布了行政審批事項的服務(wù)指南、辦理流程、辦理時限、申請條件和網(wǎng)上可辦理程度等內(nèi)容，實現(xiàn)了一網(wǎng)受理和辦理、辦理進程和結(jié)果查詢，開通了服務(wù)對象網(wǎng)上行政審批監(jiān)督投訴功能。

（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項。2016年，印發(fā)《質(zhì)檢總局簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》（質(zhì)檢辦法〔2016〕319號），對公共服務(wù)事項開展全面梳理，確定除行政許可事項外，目前質(zhì)檢總局及直屬檢驗檢疫機構(gòu)實施的公共服務(wù)事項共25項，并已于9月底前通過總局網(wǎng)站對外公開。

（三）推動政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺對接。在推進網(wǎng)上政務(wù)辦理的同時，積極提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力，按照中央編辦《行政審批標(biāo)準(zhǔn)化指引》要求，推行“一個窗口”受理，在政務(wù)大廳新建無障礙通道、擴建辦公區(qū)域，對大廳進行封閉化和信息化改造，新增排隊叫號系統(tǒng)、自助查詢系統(tǒng)和彩色顯示屏，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。通過政務(wù)大廳數(shù)據(jù)與網(wǎng)上服務(wù)平臺對接，將行政審批事項服務(wù)指南、審批狀態(tài)、審批結(jié)果等信息在質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事大廳”欄目中同步公開，并通過自助查詢機等終端提供自助查詢服務(wù)，方便公眾在政務(wù)大廳獲取信息。

（四）推進網(wǎng)上行政審批陽光運行。為實現(xiàn)對質(zhì)檢總局行政審批項目的管理和監(jiān)督，整合各行政審批網(wǎng)上審批系統(tǒng)，組織開發(fā)行政審批監(jiān)督管理平臺，完成其與現(xiàn)有網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)對接，初步實現(xiàn)對各行政審批事項的監(jiān)察管理、統(tǒng)計分析、超期提醒和投訴舉報等功能，并根據(jù)使用情況持續(xù)改進優(yōu)化。

二、全面公開政務(wù)服務(wù)信息

（一）推進政務(wù)服務(wù)信息公開。一是在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上公布了行政審批事項以及OIML證書管理、缺陷汽車產(chǎn)品召回等政務(wù)服務(wù)事項的辦事指南、表格下載、常見問題咨詢、結(jié)果查詢和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)信息。二是按中央編辦的統(tǒng)一部署，推進清理規(guī)范后總局保留中介服務(wù)事項清單公開工作?，F(xiàn)清理工作已經(jīng)全部完成，待國務(wù)院批準(zhǔn)后予以對社會公布。

（二）推進行政權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門在已公開“兩個清單”的基礎(chǔ)上，還建立了動態(tài)調(diào)整和長效管理機制，及時向社會公布調(diào)整后的相關(guān)內(nèi)容，切實維護了兩個清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。各市（縣）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗檢疫部門將于2016年年底前完成權(quán)力清單和責(zé)任清單編制工作。

（三）推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息公開。一是依法公開質(zhì)檢部門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和抽檢的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。二是著力推進“雙隨機”工作，并已向社會公布質(zhì)檢系統(tǒng)隨機抽查事項清單。目前，正在制定工作實施細(xì)則，并將于近期向社會公開。

（四）推進質(zhì)檢執(zhí)法信息公開。依法公開質(zhì)檢部門執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，質(zhì)檢執(zhí)法部門適用一般程序做出行政處罰決定或者處罰決定變更之日起7個工作日內(nèi)，向社會主動公開執(zhí)法案件主體信息、案由、處罰依據(jù)及處罰結(jié)果，提高執(zhí)法的透明度和公信力。

（五）推進多種渠道公布政務(wù)服務(wù)信息。充分利用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、《公報》、微博微信等渠道公開質(zhì)檢信息。目前，質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站主動公開信息目錄已達767 項，發(fā)布各類政務(wù)信息18515條，點擊數(shù)達10億次，瀏覽量達3.2億次，在中央部委網(wǎng)站綜合排名中連續(xù)七年排名前三。

三、積極探索政務(wù)服務(wù)評估考核機制

一是探索建立政務(wù)公開考核機制。2016年，按照國務(wù)院辦公廳要求，將政務(wù)公開工作納入了質(zhì)檢總局機關(guān)績效考核指標(biāo)體系，分值權(quán)重達到4%。二是引入第三方綜合評價機制。質(zhì)檢總局從2013年起，即委托第三方機構(gòu)運用定量、定性研究方法，通過問卷調(diào)查、電話訪問、深度訪談等方式對行政審批服務(wù)對象開展?jié)M意度評價。2015年對2221名服務(wù)對象開展的滿意度調(diào)查中，總體滿意度得分為92.81分（百分制），相較2014年提升2.51分，公正客觀地反映質(zhì)檢總局公共服務(wù)的社會效果。

四、參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定

（一）參與信息惠民相關(guān)工作。質(zhì)檢總局所屬機構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)委，作為國家標(biāo)準(zhǔn)化管理行政管理機構(gòu)，還配合相關(guān)部門參與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范起草工作。在信息惠民試點城市創(chuàng)建工作中，提出明確的標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)要求，納入試點考核評價體系。其中，電子政務(wù)信息資源目錄體系國家標(biāo)準(zhǔn)在多個試點城市得到應(yīng)用。

（二）開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)研制。組織開展互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等基礎(chǔ)技術(shù)以及云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市等新興領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，初步建立了云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系，已批準(zhǔn)發(fā)布8項云計算國家標(biāo)準(zhǔn)，正在研制56項云計算、大數(shù)據(jù)、智慧城市國家標(biāo)準(zhǔn)，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)應(yīng)用推進和工作開展打好基礎(chǔ)。按照電子文件管理部際聯(lián)席會議2016年工作要點的要求，開展電子證照國家標(biāo)準(zhǔn)前期研究，已形成初步工作方案。

綜上，質(zhì)檢總局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得了初步成效，但與黨中央、國務(wù)院要求還有一定差距，也希望上級部門在加強平臺建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、健全平臺建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加大培訓(xùn)推廣力度等方面多給予質(zhì)檢總局幫助和指導(dǎo)。