地方簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)　民間投資升溫

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，各地方政府深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革，通過(guò)清費(fèi)、減負(fù)、降成本等一系列精準(zhǔn)調(diào)控政策增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，激活市場(chǎng)活力。

今年6月中旬，湖南省瀏陽(yáng)市興華房地產(chǎn)開發(fā)有限公司從市住建局領(lǐng)到了建筑工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書，用時(shí)15個(gè)工作日。這讓興華公司辦公室主任吳丹深感“震驚”?！耙谝郧?需跑10多個(gè)部門,一家家遞材料,沒(méi)有好幾個(gè)月別想辦下來(lái)?！?/p>

變化源于改革。2015年，湖南省出臺(tái)了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能工作方案，統(tǒng)籌推動(dòng)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革。其中在減權(quán)環(huán)節(jié)，省本級(jí)行政審批事項(xiàng)從2000年的2543項(xiàng)精減到行政許可304項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，減少88%；市級(jí)平均130項(xiàng)，減少52%；縣級(jí)平均185項(xiàng)，減少56%。

今年以來(lái)，湖南省又取消行政審批事項(xiàng)137項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)。取消放開和降低涉企收費(fèi)88項(xiàng)，企業(yè)年減負(fù)約30億元。桎梏少了，市場(chǎng)活了，新路子多了。上半年，湖南新增市場(chǎng)主體、注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)28.6%和53.1%。通過(guò)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)3840家。

東北地區(qū)在新一輪振興與轉(zhuǎn)型升級(jí)中，也通過(guò)大力簡(jiǎn)政放權(quán)，清費(fèi)減負(fù)，一些地區(qū)重拾經(jīng)濟(jì)升勢(shì)。以吉林省為例，該省在全國(guó)較早推行工商登記“先照后證”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)非行政許可項(xiàng)目“零審批”。目前，省級(jí)行政審批項(xiàng)目已由過(guò)去的592項(xiàng)減少到193項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，吉林著力打造全省統(tǒng)一的“一張網(wǎng)”政務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)與電子政務(wù)外網(wǎng)接入。目前，省本級(jí)280項(xiàng)進(jìn)廳行政審批及相關(guān)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審和網(wǎng)上預(yù)約，部分項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理。

吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦副主任徐彩晶介紹，通過(guò)“一張網(wǎng)”，群眾辦事只在所在地窗口交一份材料，后臺(tái)審批從縣到省全部?jī)?nèi)部走程序，在承諾的時(shí)間內(nèi)取件即可。

一系列精準(zhǔn)調(diào)控政策增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心。今年上半年，吉林民間投資占全部投資比重76.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%，個(gè)體工商戶增長(zhǎng)9%，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%。

在海南省省會(huì)城市?？?，近年來(lái)，該市以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行縮減清理，目前已經(jīng)將行政審批事項(xiàng)由1019項(xiàng)縮減為306項(xiàng)，核減率達(dá)到70%。同時(shí)積極推行“三證合一，一照一碼”，落實(shí)先照后證以減少民間資本投資創(chuàng)業(yè)的前置門檻和時(shí)間成本。這些舉措使?？谑谐蔀槿珖?guó)工商登記前置審批事項(xiàng)最少、改革最為徹底的地區(qū)之一。

“原來(lái)需要省、市核準(zhǔn)的項(xiàng)目,現(xiàn)在只需在區(qū)級(jí)政府進(jìn)行備案?！焙？谑邪l(fā)改委主任黃舸說(shuō)，這大大降低了民間投資的準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造了公平、公正、公開的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)際上推行了民間投資的“非禁即入”。在全國(guó)民間投資增速下降的背景下，?？谑忻耖g投資增速一路走高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)18個(gè)月的增長(zhǎng)。今年上半年，該市民間投資金額預(yù)計(jì)達(dá)410億元，同比增長(zhǎng)27%，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的80%以上。（記者 林遠(yuǎn) 白田田 王存理 凌廣志）