【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級(jí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)央企考核要用“數(shù)字”說(shuō)話。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》“國(guó)策匯議”專欄：央企加緊“強(qiáng)身體”，才能當(dāng)好“排頭兵”。

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在12月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有一項(xiàng)議題的討論足足持續(xù)了2個(gè)半小時(shí)。央企——作為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的骨干，正面臨利潤(rùn)下滑、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)疲弱等因素的威脅，提質(zhì)增效升級(jí)已經(jīng)是刻不容緩。

目前一些央企“分化現(xiàn)象”嚴(yán)重，在市場(chǎng)如此不景氣的情況下，有些央企仍舊取得了不俗的“成績(jī)單”，這取決于他們的“主動(dòng)出擊”，緊跟市場(chǎng)需求。而有些央企仍舊是攤子大，問(wèn)題多，靠著銀行或者政府的支持半死不活。

對(duì)此 ，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今后，對(duì)不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對(duì)持續(xù)虧損三年以上且不符合重組等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，要促進(jìn)國(guó)有資本更多地向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

央企如何提質(zhì)增效？用李克強(qiáng)總理在常務(wù)會(huì)議上的話說(shuō)，必須用數(shù)字說(shuō)話。交了多少稅、多少利潤(rùn)，國(guó)有資產(chǎn)增值多少，要明明白白交上一本賬！老百姓家里有本帳才能管好這個(gè)家。央企更要有本賬，才能用好國(guó)家的錢，管好國(guó)家的企業(yè)。只有央企加緊“強(qiáng)身體”，才能當(dāng)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”。

加快央企提質(zhì)增效，還應(yīng)該開(kāi)出哪些藥方？全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起作出了分析評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：央企提質(zhì)增效是近一段時(shí)間中央一直在抓的重要問(wèn)題。這一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于加快央企提質(zhì)增效給出的藥方主要涉及哪幾方面？

張連起：關(guān)于央企提質(zhì)增效，提出來(lái)五個(gè)方面的對(duì)策。我認(rèn)為最關(guān)鍵的就是“一減一增”，“減”就是圍繞整體布局堅(jiān)決淘汰一批，“增”是改造升級(jí)一批。在嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，要加快兼并重組的步伐，集中力量做大、做強(qiáng)、做優(yōu)一批企業(yè)。這是國(guó)有企業(yè)未來(lái)兩年縮短改造升級(jí)時(shí)間的思路，讓傳統(tǒng)動(dòng)能繼續(xù)發(fā)揮作用，同時(shí)為新動(dòng)能的成長(zhǎng)贏得空間和時(shí)間。尤其是“減”，也就是分類指導(dǎo)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、剝離重組，對(duì)持續(xù)三年以上虧損的要采用重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等等方式出清。很多年以來(lái)，我們都提到對(duì)國(guó)有企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是遲遲沒(méi)有深度破題，這一次給出了清晰的信號(hào)。在減少過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)量的同時(shí)，也提出了新的產(chǎn)品供給，也就是要發(fā)展包括互聯(lián)網(wǎng)+在內(nèi)的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)高鐵、核電、智能電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去?！耙粶p一增”是重要的提質(zhì)增效的藥方。

經(jīng)濟(jì)之聲：目前央企的“分化現(xiàn)象”很突出，有些企業(yè)效益依舊很好，有些企業(yè)卻依舊止步不前。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？造成這種現(xiàn)象的原因有哪些？

張連起：原因是多方面的。有的產(chǎn)業(yè)需求比較旺盛，有比較強(qiáng)烈的支撐；有的國(guó)有企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了精干主業(yè)、剝離副業(yè)，在內(nèi)部已經(jīng)做了強(qiáng)身健體的一系列鋪墊和準(zhǔn)備；有的已經(jīng)完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，在公司治理和內(nèi)部管理方面比較暢通；有的是在財(cái)務(wù)管理和基礎(chǔ)制度建設(shè)方面做了非常強(qiáng)有力的管理措施。相對(duì)來(lái)說(shuō)，最終是人的問(wèn)題，是管理層的問(wèn)題。還有一部分國(guó)有企業(yè)盲目鋪攤子，投資饑渴，不斷做一些自己能力達(dá)不到的事情，造成了很多投資失敗、持續(xù)虧損的現(xiàn)象。之所以造成兩極分化，造成某些企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間不死不活，根本就在于此。

經(jīng)濟(jì)之聲：今后央企提質(zhì)增效，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，不創(chuàng)新就沒(méi)有出路。央企怎么樣增強(qiáng)它自身的創(chuàng)新能力？

張連起：相比小微企業(yè)，雙創(chuàng)在央企有更大的空間。我們可以反思一下，為什么我們的高鐵、核電等等有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去的名片。這很大程度上體現(xiàn)了我們的制度優(yōu)勢(shì)，就是集中力量、圍繞市場(chǎng)需求辦一件事?，F(xiàn)在的央企有能力圍繞市場(chǎng)需求成立科技集團(tuán)，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，加強(qiáng)和科研院所的對(duì)接，進(jìn)行深度合作。央企現(xiàn)在還缺少專業(yè)化的雙創(chuàng)平臺(tái)。創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力，做好這件事情，提質(zhì)增效才有可能。

經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)央企考核要用“數(shù)字”說(shuō)話。這包含了哪些方面的內(nèi)容？

張連起：央企也是市場(chǎng)化的企業(yè)，盈不盈利、有沒(méi)有效益是很清楚的，就是要基于嚴(yán)格的審計(jì)。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，一些國(guó)有企業(yè)保值增值的指標(biāo)主要看做大，比如說(shuō)是不是進(jìn)入了世界500強(qiáng)等等，“指揮棒”沒(méi)有在成本上、效益上。這次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門提到了對(duì)成本管控、效益否決，尤其是提到要加大存貨和應(yīng)收賬款的清理。這表明在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，包括央企在內(nèi)的一些企業(yè)都存在著存貨滯壓、應(yīng)付賬款回收不不力的情況。一個(gè)企業(yè)如果沒(méi)有造血功能、存貨和應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率低，就意味著這個(gè)企業(yè)的生存能力、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在著重大障礙，特別像國(guó)有企業(yè)還存在著一些非生產(chǎn)性支出，管理層級(jí)比較多，業(yè)績(jī)的考核、激勵(lì)約束缺失。顯然這方面需要用賬本說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話，用審計(jì)來(lái)強(qiáng)化透明度，使國(guó)有企業(yè)原來(lái)的考核指標(biāo)從簡(jiǎn)單的做大轉(zhuǎn)向效益否決。

張連起認(rèn)為，這次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議吹響了國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效，特別是處置“僵尸企業(yè)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。（記者 李碩）