國務(wù)院總理李克強12月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進中央企業(yè)增效升級，聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況匯報；確定改革完善知識產(chǎn)權(quán)制度的措施，保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新；通過提請全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用《中華人民共和國證券法》有關(guān)規(guī)定的決定草案和《中醫(yī)藥法（草案）》。(12月9日 中國政府網(wǎng))

在2014年10月8日的國務(wù)院常務(wù)會議上，關(guān)于“推進國企改革發(fā)展”是當時的主要議題之一。一年之后，“促進中央企業(yè)增效升級”的議題拾階而上。對于央企，從扎實推進改革到加快轉(zhuǎn)型升級，這其中不僅有時代賦予的緊迫感和責任感，更有其為經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻所該起到的應(yīng)有之義。

增效升級，不僅是中央政府對于央企的愿景，更對應(yīng)的是當下生產(chǎn)要素成本壓力陡然增大的背景。生態(tài)環(huán)境制約日趨強化，能源資源面臨著可持續(xù)發(fā)展的諸多拷問，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡問題也是存在，加之土地、勞動力等價格的持續(xù)增加，這使得包括央企在內(nèi)的所有企業(yè)矩陣都必須打破約束條件的窠臼，從而尋找到一條不同以往的增效升級之路。

建設(shè)央企專業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，推動高鐵、核電、智能電網(wǎng)等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去……此次國務(wù)院常務(wù)會議對央企增效升級有著諸多領(lǐng)域的布局。綜上所述的幾個要點，并非是個體存在，而是有機推動的整體。通過“雙創(chuàng)”“互聯(lián)網(wǎng)+”來打造科技研發(fā)的平臺，突破一些核心技術(shù)的瓶頸，就能讓央企生產(chǎn)出高附加值的尖端產(chǎn)品。當下，高鐵、核電等行業(yè)就起到增效升級的榜樣作用，并在多次領(lǐng)導(dǎo)人出國考察訪問之際“走出去”。這些行業(yè)的夯實和加強，都對應(yīng)到此次國務(wù)院常務(wù)會議提到的“緊盯市場需求強化創(chuàng)新，改善供給增效益”。

增效升級事關(guān)央企改革發(fā)展，也關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，央企增效升級的“方法論”和“路線圖”需要把立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。此次國務(wù)院常務(wù)會議就談到“對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，促進國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中”。

增效有環(huán)保、質(zhì)量、安全等硬指標的“倒逼”，升級有降低消耗，減少污染的推動，央企在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的同時，也完成了對民生的更多關(guān)注。這也是一種改革發(fā)展的展現(xiàn)，其成果也應(yīng)當與廣大人民群眾一起共享。而當國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域集中時，央企也必然增加其承擔的社會責任，而不僅僅是狹隘成單純的追求經(jīng)濟利益。畢竟，能力越大，責任就越大。

推進管理增效、加快混合所有制等改革、創(chuàng)新政策支持……這些政策，都是此次國務(wù)院常務(wù)會議對央企增效升級的實質(zhì)性舉措。從細節(jié)的切入來看，既有減少管理層級，實行工資效益聯(lián)動，強化業(yè)績考核和激勵約束等動作，又有從2016年在全國全面推開供水、供電、供熱和物業(yè)管理分離移交，啟動剝離醫(yī)療、教育等公共服務(wù)機構(gòu)試點的布局。其出發(fā)點，都作用在讓央企于市場拼搏中提質(zhì)升級。市場有著其周期往返性，出現(xiàn)暫時的困難、波折也是市場必然的客觀規(guī)律。作為對經(jīng)濟社會發(fā)展起到骨干作用的“帶頭兵”，央企要進行紓難解困，唯有堅持深化改革、以提高效益為中心，并最終在市場中來檢驗其施策運營的成色。（謝偉鋒）