- [國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜]各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就加快中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、提升供水和防災(zāi)減災(zāi)能力作出了部署，今天的吹風(fēng)會(huì)主要是向大家介紹這方面的情況，并且回答大家感興趣的問題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的是，水利部副部長(zhǎng)劉偉平先生，運(yùn)行管理司司長(zhǎng)阮利民先生，規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)石春先先生，財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)楊昕宇先生。首先，我們請(qǐng)劉偉平先生作情況介紹。2021-09-30 15:00:54
- [水利部副部長(zhǎng) 劉偉平]女士們、先生們，記者朋友們，下午好！首先，我代表水利部，對(duì)大家對(duì)于水利事業(yè)發(fā)展、對(duì)于水利工作的關(guān)心支持，表示衷心地感謝！水庫(kù)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。水庫(kù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)民生保障，對(duì)于防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)等，具有重要支撐性作用。水庫(kù)的安全問題事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)公共安全，所以這個(gè)問題也備受社會(huì)各界的關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水庫(kù)安全問題。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)數(shù)量多、高壩多、病險(xiǎn)庫(kù)多，要堅(jiān)持安全第一，確?，F(xiàn)有水庫(kù)安然無恙。黨的十九屆五中全會(huì)明確，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，要把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，維護(hù)現(xiàn)有水利重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全。2020年11月18日李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，安排部署病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，要求到2025年年底，現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)全部完成除險(xiǎn)加固，對(duì)于新增的病險(xiǎn)水庫(kù)要及時(shí)除險(xiǎn)加固。今年3月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》。今年9月22日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。我國(guó)水庫(kù)大壩具有“六多”的特點(diǎn)。第一，總量多。我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)9.8萬座，是世界上水庫(kù)大壩最多的國(guó)家。第二，小水庫(kù)多。我國(guó)現(xiàn)有水庫(kù)中95%的水庫(kù)是小型水庫(kù)。第三，病險(xiǎn)水庫(kù)多。自本世紀(jì)初，我們開展了大規(guī)模的水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，有力有效保障了水庫(kù)的安全。但截至目前，仍然還有大量的病險(xiǎn)水庫(kù)。第四，土石壩多。我國(guó)的大壩類型中92%是土石壩。我國(guó)以前潰壩的壩型和出險(xiǎn)的壩型，絕大多數(shù)是土石壩。第五，老舊壩多。我國(guó)現(xiàn)有的水庫(kù)大壩，80%是上世紀(jì)50年代到70年代修建的。第六，高壩多。全世界已建成的200米以上的高壩有77座，中國(guó)有20座，占26%，排第一位；在建的200米以上的高壩，全世界在建22座，中國(guó)有15座，占68%，也是排第一位的。小水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)、土石壩和老舊壩疊加，再加上我國(guó)近年來暴雨等極端天氣的增加，致使水庫(kù)安全問題面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》的要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加大資金支持，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促各地有力有序開展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，取得了積極進(jìn)展。一是壓實(shí)屬地責(zé)任。國(guó)務(wù)院辦公廳的《通知》要求，“省級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)所屬病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固負(fù)總責(zé)”，各地都建立了“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。二是制定實(shí)施方案。組織編制了《“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃。三是加快推進(jìn)實(shí)施。各地狠抓開工率、完工率，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。四是落實(shí)安全措施。落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)度汛措施，完善水庫(kù)險(xiǎn)情應(yīng)急處置機(jī)制，保障水庫(kù)安全度汛。截至目前，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展總體順利。下一步，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將繼續(xù)督促指導(dǎo)各地增加資金投入、嚴(yán)格項(xiàng)目管理、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保按期高質(zhì)完成水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，提升我國(guó)水安全保障能力。我簡(jiǎn)要介紹這么多，接下來，我們幾位愿意回答大家的提問，謝謝。2021-09-30 15:11:21
- [邢慧娜]謝謝劉偉平副部長(zhǎng)為大家作的介紹，下面大家可以開始提問，提問前請(qǐng)報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。2021-09-30 15:11:50
- [中央廣播電視總臺(tái)央視記者]水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全，“十四五”期間，我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的主要目標(biāo)和任務(wù)是什么？謝謝。2021-09-30 15:20:19
- [劉偉平]好，這個(gè)問題我來回答。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》要求，“十四五”期間，水庫(kù)除險(xiǎn)加固的主要目標(biāo)任務(wù)是，到2025年底，全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)?？偭款A(yù)計(jì)1.94萬座，其中大型病險(xiǎn)水庫(kù)約80座，中型病險(xiǎn)水庫(kù)約470座，小型病險(xiǎn)水庫(kù)約1.88萬座。具體的工作任務(wù)可以分以下幾方面來說：一是消除存量病險(xiǎn)。2020年前已經(jīng)完成安全鑒定的水庫(kù)，到2025年底前全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。這一部分涉及大型病險(xiǎn)水庫(kù)50座，中型206座，小型1.3萬座。對(duì)于這些水庫(kù)，計(jì)劃區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先安排病險(xiǎn)程度高、防洪任務(wù)重的水庫(kù)，抓緊實(shí)施除險(xiǎn)加固。二是完成新增任務(wù)。到2025年底前，對(duì)于2020年前到安全鑒定期鑒定出來的新增病險(xiǎn)水庫(kù)，也要全部完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。這一部分，預(yù)計(jì)大型水庫(kù)約30座，中型水庫(kù)約270座，小型水庫(kù)約6100座，總量約6400座。這是按照我們以前鑒定出病險(xiǎn)水庫(kù)的比率計(jì)算的大約數(shù)字。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。今后，每年達(dá)到安全鑒定期的水庫(kù)，要及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。對(duì)于鑒定出的病險(xiǎn)水庫(kù)，要及時(shí)安排除險(xiǎn)加固，建立長(zhǎng)效機(jī)制。此外，除了三項(xiàng)除險(xiǎn)加固任務(wù)之外，我們還要完善小型水庫(kù)雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施；要建立運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)工作。對(duì)于分散管理的水庫(kù)，要因地制宜，實(shí)施專業(yè)化管護(hù)。比如“以大帶小”、政府購(gòu)買服務(wù)，區(qū)域集中管護(hù)等。形象地說，我們平時(shí)要按時(shí)體檢，檢查出來問題，要及時(shí)治病，沒病的要做好康養(yǎng)。安全鑒定類似于體檢，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，類似于及時(shí)治病，加強(qiáng)運(yùn)行管護(hù)，相當(dāng)于康養(yǎng)。“十四五”時(shí)期，水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)繁重，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將督促落實(shí)地方人民政府主體責(zé)任，強(qiáng)化部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，確保水庫(kù)隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，確保按期完成“十四五”時(shí)期除險(xiǎn)加固工作任務(wù)，保障水庫(kù)綜合效益的充分發(fā)揮。謝謝。2021-09-30 15:20:36
- [紅星新聞?dòng)浾遌我們知道，病險(xiǎn)水庫(kù)中的絕大多數(shù)都是小型水庫(kù)，想請(qǐng)問該如何做好小型水庫(kù)安全運(yùn)行資金保障方面的工作？另外，今年中央財(cái)政資金這方面的安排情況是怎樣的？謝謝。2021-09-30 15:24:45
- [劉偉平]這個(gè)問題請(qǐng)財(cái)務(wù)司楊昕宇司長(zhǎng)來回答。2021-09-30 15:25:37
- [水利部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng) 楊昕宇]謝謝記者提問，我來回答這個(gè)問題。財(cái)政部、水利部都十分重視小型水庫(kù)安全運(yùn)行的資金保障工作?！笆奈濉逼陂g，計(jì)劃安排中央水利發(fā)展資金245.2億元，其中用于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金125.2億元，用于小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)資金120億元。除此之外，還要支持各地統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券額度，主要用于小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水雨情測(cè)報(bào)、安全監(jiān)測(cè)設(shè)施完善等工作，支持健全水庫(kù)險(xiǎn)情防范快速處置機(jī)制，不斷提升水庫(kù)運(yùn)行管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。2021年，財(cái)政部、水利部將小型水庫(kù)安全作為優(yōu)先安排的重點(diǎn)保障領(lǐng)域，加大中央財(cái)政投入力度，安排了39.2億元支持開展小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，安排了20億元支持不斷加強(qiáng)小型水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)。2021年，已按計(jì)劃足額落實(shí)小型水庫(kù)安全運(yùn)行資金，資金規(guī)模較2020年增長(zhǎng)了25.4%，為促進(jìn)小型水庫(kù)安全運(yùn)行、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供支撐。謝謝。2021-09-30 15:26:25
- [新京報(bào)記者]近期，黃河連續(xù)出現(xiàn)了編號(hào)洪水，請(qǐng)問黃河編號(hào)洪水發(fā)布意味著什么？黃河防洪防汛的形勢(shì)如何？對(duì)黃河下游會(huì)造成哪些影響？2021-09-30 15:36:45
- [劉偉平]好，這個(gè)問題我來回答一下。近期，受強(qiáng)降雨影響，黃河支流渭河發(fā)生了1935年有實(shí)測(cè)資料以來同期最大洪水。與此同時(shí)，黃河的支流伊洛河和沁河發(fā)生了1950年有實(shí)測(cè)資料以來同期最大洪水。受這些洪水遭遇的影響，黃河發(fā)生了1號(hào)和2號(hào)編號(hào)洪水。我先來講一下編號(hào)洪水是怎么確定的。黃河的編號(hào)洪水，是以代表水文站的流量來確定的。1號(hào)洪水是屬于發(fā)生的黃河中游洪水，代表的站是黃河中游的潼關(guān)站，潼關(guān)站的警戒流量是5000立方米/秒，超過5000立方米/秒就進(jìn)入了編號(hào)。黃河中游潼關(guān)站9月27日15時(shí)，流量超過了5000立方米/秒，也就是超過了警戒流量，所以我們編號(hào)了1號(hào)洪水。它的下游控制站是花園口站，花園口站編號(hào)洪水的標(biāo)準(zhǔn)是4000立方米/秒。27日21時(shí)，花園口站流量超過了4000，就發(fā)生了下游的編號(hào)洪水，這就是2號(hào)洪水。今年的1號(hào)洪水和2號(hào)洪水雖然相隔只有6個(gè)小時(shí)，但是它們的來水區(qū)間不同，中游和下游河段不同，所以我們按照規(guī)定，做了兩次編號(hào)洪水。這是對(duì)編號(hào)洪水的一個(gè)簡(jiǎn)要解釋?，F(xiàn)在的水情是什么樣的呢？目前渭河到潼關(guān)這一線已經(jīng)出峰，洪峰流量是7480立方米/秒，這是29日23時(shí)出現(xiàn)的洪峰。下游花園口站，到前天夜里出峰，4800立方米/秒，這是最大的洪峰情況。記者比較關(guān)心這次洪水對(duì)下游的影響，我主要談?wù)勥@方面情況。第一個(gè)影響，黃河下游干流河勢(shì)控導(dǎo)工程設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是4000立方米/秒，也就是說花園口的流量如果超過4000立方米/秒，這些控導(dǎo)工程就面臨著威脅。第二個(gè)影響，黃河下游灘區(qū)還有群眾生產(chǎn)生活，下游漫灘的流量大約5000立方米/秒，如果花園口超過4000立方米/秒，上漲到甚至超過5000立方米/秒，那么灘區(qū)生產(chǎn)生活將受到威脅。目前來看，防洪主要靠科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，調(diào)減下游流量，減輕下游防洪壓力。由于受近期8月下旬以來連續(xù)強(qiáng)降雨的影響，黃河區(qū)間秋汛一直不斷，現(xiàn)在水庫(kù)的水位相對(duì)比較高，調(diào)洪能力有限。這次調(diào)度設(shè)定的目標(biāo)是，花園口流量不超過4900立方米/秒，這個(gè)流量的調(diào)度可以保證灘區(qū)的安全，同時(shí)力爭(zhēng)保證控導(dǎo)工程的安全，特別是保證灘區(qū)人民群眾的安全，這是我們防洪最重要的目標(biāo)。針對(duì)今年黃河秋汛的防御，我們主要采取以下幾項(xiàng)措施。一是9月27日，水利部啟動(dòng)了水旱災(zāi)害防御三級(jí)響應(yīng)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，連日以來加密水情監(jiān)測(cè)，滾動(dòng)分析預(yù)報(bào)。三是科學(xué)調(diào)度水庫(kù)，通過密集會(huì)商，實(shí)時(shí)精細(xì)調(diào)度干支流的小浪底、萬家寨、陸渾、故縣、河口村這些水庫(kù)，形成水庫(kù)群的科學(xué)調(diào)度，攔洪削峰錯(cuò)峰。四是指導(dǎo)督促做好黃河干流、支流河道以及控制性工程的防守。五是要做好危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避讓的預(yù)案，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移群眾避險(xiǎn)，確保人民群眾生命安全。目前，水利部已經(jīng)派出四個(gè)工作組，在黃河中、下游和渭河一線，指導(dǎo)地方和流域進(jìn)行防御工作。汛情目前還很嚴(yán)峻，仍然受到持續(xù)的強(qiáng)降雨影響，根據(jù)預(yù)測(cè)，估計(jì)將持續(xù)到10月中旬，這在歷史上也是很罕見的。為了做好這次防御，水利部已經(jīng)要求機(jī)關(guān)防汛相關(guān)部門、相關(guān)單位以及黃河水利委員會(huì)相關(guān)人員全部取消十一休假，集中精力投入到黃河防汛這場(chǎng)大戰(zhàn)大考之中。我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)值班值守，做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、水功能調(diào)度以及搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等各項(xiàng)防御工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝。2021-09-30 15:36:56
- [中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)記者]實(shí)施中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，需要工程措施和非工程措施相結(jié)合，而一些中小型水庫(kù)由于歷史原因存在權(quán)責(zé)不清、缺少檔案等問題，加大了治理難度，請(qǐng)問各地在實(shí)施中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目時(shí)，如何建立有效的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，使除險(xiǎn)加固工程發(fā)揮實(shí)效，杜絕一邊防護(hù)一邊出險(xiǎn)情況發(fā)生。謝謝。2021-09-30 15:46:35
- [劉偉平]這個(gè)問題請(qǐng)我們專業(yè)管理的運(yùn)行管理司阮利民司長(zhǎng)回答。2021-09-30 15:46:49
- [水利部運(yùn)行管理司司長(zhǎng) 阮利民]謝謝你的提問。我國(guó)小型水庫(kù)量大面廣，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)施老化嚴(yán)重，管護(hù)能力不足。由于先天不足、后天失養(yǎng)，小型水庫(kù)安全隱患依然突出，是“十四五”時(shí)期防汛薄弱環(huán)節(jié)。水利部堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》精神，最近，我們印發(fā)配套文件《關(guān)于健全小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制的意見》，指導(dǎo)各地建立健全小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是切實(shí)明確各方責(zé)任。明確縣級(jí)人民政府是小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)，省級(jí)人民政府強(qiáng)化統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，將小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系，落實(shí)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助資金，完善支持政策和資金補(bǔ)助機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)管責(zé)任。二是提升除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理效能。針對(duì)中小型水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)低、泄洪放空能力不足等問題，以“水庫(kù)不垮壩”為原則，逐庫(kù)復(fù)核解決防洪標(biāo)準(zhǔn)低、泄洪能力不足的問題，增強(qiáng)保壩能力。進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)設(shè)施、防汛道路、通訊設(shè)備、管理用房等配套設(shè)施，使新一代信息技術(shù)和傳統(tǒng)方法有效結(jié)合，切實(shí)提高極端天氣等情況下工程安全保障水平。三是實(shí)行專業(yè)化管護(hù)模式。對(duì)分散管理的小型水庫(kù)實(shí)行區(qū)域集中管護(hù)、政府購(gòu)買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式，落實(shí)管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)探索“小小聯(lián)合”“工程保險(xiǎn)”等其他行之有效的小型水庫(kù)管護(hù)模式，積極探索引入社會(huì)資本參與中小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理，督促經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化工程管護(hù)。積極培育管護(hù)市場(chǎng)，持續(xù)開展深化小型水庫(kù)管理體制改革樣板縣創(chuàng)建活動(dòng)，積極探索水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是建立信息化管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展中小型水庫(kù)雨水情和大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、圖像或視頻自動(dòng)采集報(bào)送、分析研判、預(yù)警發(fā)布，準(zhǔn)確掌握、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新小型水庫(kù)數(shù)據(jù)信息，加快資源融合、信息共享，促進(jìn)管理扁平化、決策精準(zhǔn)化，提升水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)的信息化智能化水平。謝謝！2021-09-30 15:47:07
- [中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社記者]我們了解到，大中型水庫(kù)在防洪防澇災(zāi)害、保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉等方面發(fā)揮巨大作用。請(qǐng)問應(yīng)該如何加強(qiáng)大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金支持，今年的資金安排又是怎樣的？謝謝。2021-09-30 15:48:05
- [劉偉平]這個(gè)問題請(qǐng)規(guī)劃計(jì)劃司石春先司長(zhǎng)回答。2021-09-30 15:49:37
- [水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng) 石春先]謝謝你的提問。目前，我國(guó)大中型水庫(kù)只占到了全部水庫(kù)數(shù)量的5%，但是庫(kù)容占到了全部水庫(kù)庫(kù)容的90%以上。所以，大中型水庫(kù)在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水力發(fā)電以及水生態(tài)保護(hù)等方面，都發(fā)揮了很大的作用。水利部高度重視大中型水庫(kù)安全問題，國(guó)家發(fā)展改革委也始終把大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重點(diǎn)領(lǐng)域，給予大力支持。在消除存量方面，為確保于2025年年底前全部完成2020年前已鑒定病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，我們力爭(zhēng)做到三個(gè)優(yōu)先：一是優(yōu)先列入規(guī)劃方案。水利部會(huì)同有關(guān)部門，已經(jīng)把符合中央投資政策要求的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目作為重點(diǎn)任務(wù)，納入《“十四五”解決水利防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施方案》中統(tǒng)籌安排。同時(shí)，水利部編制了《“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》，細(xì)化了工作目標(biāo)，明確了年度工作安排。二是優(yōu)先保障投資需求。“十四五”期間，為了優(yōu)先保障大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的投資需求，我們會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，通過測(cè)算，預(yù)留了中央投資支持的空間。今年已經(jīng)累計(jì)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資46.7億元，支持地方對(duì)129座大中型水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。三是優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。目前，我們正在組織地方抓緊編制明年的中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目仍然是中央預(yù)算內(nèi)投資支持的重點(diǎn)。同時(shí)，還督促地方組織精干技術(shù)力量，倒排工期，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡快完成規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目的前期工作，做好施工準(zhǔn)備和地方投資落實(shí)，確保做到應(yīng)安排盡安排。對(duì)于解決增量方面，水利部和國(guó)家發(fā)展改革委高度重視各地新鑒定出來的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，正在督促指導(dǎo)各地盡快建立常態(tài)化的水庫(kù)安全鑒定和除險(xiǎn)加固機(jī)制。并按照國(guó)辦《通知》要求，對(duì)已明確中央投資支持政策的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)之外、符合中央投資政策要求的項(xiàng)目，凡前期工作條件具備的，中央預(yù)算內(nèi)投資都給予優(yōu)先支持。對(duì)于不符合中央投資政策要求的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，原則上由地方負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)資金。水利部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門，督促指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦《通知》精神，按照中央地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的有關(guān)要求，落實(shí)地方政府在大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固方面的主體責(zé)任，切實(shí)采取措施，多渠道落實(shí)投資，推動(dòng)大中型病險(xiǎn)水庫(kù)盡快完成除險(xiǎn)加固，確保安全發(fā)揮其綜合效益。謝謝。2021-09-30 15:49:56
- [香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者]剛才發(fā)布人介紹了“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固的目標(biāo)任務(wù)，可以說十分繁重，請(qǐng)問目前進(jìn)展如何？怎么來確保“2025年底前全部完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？謝謝。2021-09-30 15:50:46
- [劉偉平]這個(gè)問題，還是請(qǐng)阮利民司長(zhǎng)回答。2021-09-30 15:51:07
- [阮利民]謝謝。為順利完成“十四五”期間中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)，今年以來，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部指導(dǎo)督促各地編制“十四五”實(shí)施方案和年度計(jì)劃，加快推進(jìn)2021年度項(xiàng)目實(shí)施，相關(guān)工作進(jìn)展總體順利。截至2021年8月底，由中央預(yù)算內(nèi)投資支持除險(xiǎn)加固的256個(gè)大中型水庫(kù)中，初步設(shè)計(jì)批復(fù)187座，其中開工78座、完工34座；去年10月下達(dá)資金的1389座小型水庫(kù)中，已開工945座、完工280座；今年下達(dá)資金的2906座，正在開展初步設(shè)計(jì)批復(fù)和招投標(biāo)等前期工作，抓緊開工建設(shè)；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目遺留問題的處理，已經(jīng)完成66%。中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固順利啟動(dòng)實(shí)施，做到了“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作開好局、起好步。下一步，水利部將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部繼續(xù)督促各地加強(qiáng)資金保障、加快項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，確保完成“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固目標(biāo)任務(wù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮。一是落實(shí)地方責(zé)任。省級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)所屬水庫(kù)除險(xiǎn)加固負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，將除險(xiǎn)加固工作納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作體系和“十四五”規(guī)劃，落實(shí)資金投入責(zé)任，制定水庫(kù)運(yùn)行管護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)財(cái)力薄弱市縣的補(bǔ)助支持力度，落實(shí)地方各級(jí)水利行政主管部門對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的監(jiān)管責(zé)任。二是加強(qiáng)資金保障。對(duì)符合支持政策、前期工作條件具備的大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資給予優(yōu)先支持；中央財(cái)政繼續(xù)安排水利發(fā)展資金，支持地方統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算和地方政府一般債券額度，建立完善任務(wù)完成情況與資金分配掛鉤的正向激勵(lì)機(jī)制，多措并舉支持小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。三是加快項(xiàng)目實(shí)施。督促各地倒排工期，壓茬推進(jìn)，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，狠抓開工率完工率，全力加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年年底前，確保完成72座大中型水庫(kù)、1389座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；明年汛前，基本完成已下達(dá)資金的其他水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，持續(xù)開展檢查和稽察，強(qiáng)化問題整改和追責(zé)問責(zé)，制定水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作考核方案，對(duì)各省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行考核，并納入相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。謝謝。2021-09-30 15:51:27
- [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]今年以來，我國(guó)極端天氣頻發(fā)，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，水庫(kù)發(fā)揮了哪些作用？水利部門又是如何確保水庫(kù)安全的？謝謝。2021-09-30 16:26:16
- [劉偉平]好，這個(gè)問題我來回答一下。今年入汛以來，天氣形勢(shì)極度異常，請(qǐng)注意，我用的是“極度異?！?，局地暴雨頻發(fā)，防汛形勢(shì)也非常嚴(yán)峻。這個(gè)形勢(shì)，從入汛初期，一直持續(xù)到現(xiàn)在仍然沒有終止。今年“極度異?！钡奶攸c(diǎn)，我想用以下幾個(gè)方面來說明。第一，降雨北多南少，極端暴雨突出。今年的降雨，東北、華北、黃淮等北方地區(qū)的降雨，較長(zhǎng)年明顯偏多，總體呈北多南少的態(tài)勢(shì)。部分地區(qū)極端暴雨歷史罕見，比如鄭州“7.20”暴雨，最大小時(shí)雨量達(dá)到201.9毫米，超過了我國(guó)大陸小時(shí)雨量極值，創(chuàng)造了新的紀(jì)錄。再比如，湖北宜城24小時(shí)的雨量達(dá)到了305.9毫米，為當(dāng)?shù)赜袑?shí)測(cè)資料以來的最大。這里就先舉這兩個(gè)例子來說明今年的雨情是歷史罕見的。第二，暴雨洪水頻發(fā)多發(fā)，北方河流洪水量級(jí)大。全國(guó)共有534條河流超過了警戒水位，發(fā)生了“超警”洪水。其中142條超過了保證水位，發(fā)生了“超保”洪水。淮河流域賈魯河、黃河流域洛河、海河流域衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、松花江流域呼瑪河等43條河流水位或流量打破了歷史紀(jì)錄。主要江河發(fā)生了10次編號(hào)洪水，黑龍江上游、衛(wèi)河上游發(fā)生了特大洪水，松花江發(fā)生了流域性較大洪水。6月份的時(shí)候，南方主要江河沒有出現(xiàn)超警，而北方的黑龍江上游發(fā)生了特大洪水，嫩江發(fā)生了編號(hào)洪水。這些情況，都是“極度異?！?，歷史罕見。也就是說，降雨是歷史罕見，水情、洪水特別是北方的洪水是歷史罕見的。第三，秋汛形勢(shì)嚴(yán)峻。8月下旬以來，長(zhǎng)江發(fā)生了第1號(hào)編號(hào)洪水，黃河發(fā)生了第1號(hào)、第2號(hào)編號(hào)洪水，整個(gè)汛期的關(guān)鍵期“七下八上”都沒有發(fā)生這么嚴(yán)重的汛情，反而是秋天，兩大最重要的江河都發(fā)生了編號(hào)洪水。其中，長(zhǎng)江的支流漢江發(fā)生了10年以來同期最大洪水，就是2011年以來同期最大洪水，8月下旬以來，漢江6次出現(xiàn)丹江口水庫(kù)入庫(kù)超過15000立方米每秒流量的洪峰。海河南系的衛(wèi)河，發(fā)生了1951年以來同期最大洪水，到現(xiàn)在，衛(wèi)河的共產(chǎn)主義渠等幾個(gè)主要站，還都處在超警狀態(tài)，其中漳河、衛(wèi)河之后，第一個(gè)站在館陶這個(gè)地方，有個(gè)南陶站，現(xiàn)在的洪水量級(jí)與“7.20”暴雨洪水量級(jí)是一樣的，為1040立方米每秒這個(gè)量級(jí)。黃河支流渭河發(fā)生了1935年以來同期最大洪水。剛才我說過的伊洛河和沁河都發(fā)生了1950年有實(shí)測(cè)資料以來同期最大洪水，以上洪水再加上黃河北干流的來水，形成了這次黃河的嚴(yán)重秋汛。目前，這個(gè)秋汛還在持續(xù)。2021-09-30 16:26:42
- [劉偉平]現(xiàn)在，漢江水系，我們黃河中下游水系，包括海河流域的南系，漳衛(wèi)河水系都處在超警戒狀態(tài)，這在歷史上是很少見的。秋汛的嚴(yán)重程度、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)歷史罕見。打個(gè)簡(jiǎn)單的比方，以往我部防御司到了這個(gè)時(shí)期，如果沒有臺(tái)風(fēng)，就不用每天值班了，現(xiàn)在水利部啟動(dòng)了三級(jí)響應(yīng)，十一假期要取消，我每天也要主持會(huì)商。在這種嚴(yán)重的秋汛形勢(shì)下，水利部堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，錨定四個(gè)目標(biāo)，“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)防御措施。包括剛才我說的，部機(jī)關(guān)直屬單位相關(guān)人員一律取消十一休假，全力投入抗洪救災(zāi)工作。此外，結(jié)合剛才的提問，我簡(jiǎn)單介紹一下我們主要采取的措施。第一，“預(yù)”字當(dāng)頭，超前準(zhǔn)備。遵循降雨、產(chǎn)流、匯流、演進(jìn)這個(gè)自然規(guī)律，突出抓好“四預(yù)”，預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案，加密監(jiān)測(cè)頻次，優(yōu)化預(yù)報(bào)模式，盡最大努力延長(zhǎng)預(yù)見期、提高精準(zhǔn)度。我們把預(yù)報(bào)的結(jié)果、會(huì)商的意見、應(yīng)對(duì)的措施，電報(bào)直達(dá)相關(guān)流域相關(guān)區(qū)域，直達(dá)一線，指導(dǎo)防御工作。第二，蓄泄兼籌，科學(xué)調(diào)度。聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用水庫(kù)、堤防、蓄滯洪區(qū)流域防洪工程體系，最大限度減輕洪水影響和損失。剛才大家問到了，水庫(kù)在這里發(fā)揮什么作用呢？水庫(kù)在今年的防汛中發(fā)揮了骨干作用、關(guān)鍵作用。為什么這樣說？我們來看一些數(shù)字，除了剛才聯(lián)合調(diào)度，投入了11個(gè)國(guó)家蓄滯洪區(qū)之外，在水庫(kù)調(diào)度方面，調(diào)度運(yùn)用了3757座（次）大中型水庫(kù)，攔洪1146億立方米，減淹城鎮(zhèn)1149個(gè)，減淹耕地1371萬畝，避免人員轉(zhuǎn)移721萬人，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。最近我們的秋季防御聯(lián)合調(diào)度了小浪底、陸渾、故縣、河口村、萬家寨水庫(kù)群，全力攔蓄黃河干支流的洪水，我們把干流7400立方米每秒的洪峰調(diào)減到4900以下，現(xiàn)在基本在4600—4700之間，有效保障了黃河下游灘區(qū)的安全。如果這7000多流量下去，灘區(qū)群眾要大量轉(zhuǎn)移，受到嚴(yán)重?fù)p失。這次秋汛中，我們還調(diào)度丹江口水庫(kù)、安康水庫(kù)，避免漢江中下游干流水位超過保證水位。2021-09-30 16:30:25
- [劉偉平]再有一個(gè)比較極端的例子，我們唐白河流域的白河，白河上有個(gè)鴨河口水庫(kù)，白河在前一段時(shí)間因暴雨發(fā)生洪水，流量18200立方米/秒，如果不進(jìn)行攔洪，對(duì)南陽(yáng)市將是滅頂之災(zāi)，對(duì)南水北調(diào)中線工程也會(huì)產(chǎn)生巨大威脅。通過鴨河口水庫(kù)調(diào)節(jié)，以5000立方米/秒的流量下泄，發(fā)揮了重要作用。海河南系的漳衛(wèi)河水系也發(fā)生了洪水，我們調(diào)度盤石頭水庫(kù)攔蓄洪水，關(guān)閉了閘門，避免啟用下游渭河流域的蓄滯洪區(qū)。渭河流域有9個(gè)蓄滯洪區(qū)，“7·20”暴雨時(shí)啟用了8個(gè)。調(diào)度水庫(kù)調(diào)蓄，避免了蓄滯洪區(qū)的再次啟用和10萬人的轉(zhuǎn)移。所以，在防洪工程中，水庫(kù)發(fā)揮了至關(guān)重要的骨干性作用。同時(shí)，大家也關(guān)心水庫(kù)安全問題。今年汛期，受極端天氣的影響，水庫(kù)安全問題也面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為了確保水庫(kù)安全，水利部做了以下幾件事情。第一，落實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)了9.8萬座水庫(kù)的安全責(zé)任人，并向社會(huì)公布。每一個(gè)小水庫(kù)要有“三個(gè)責(zé)任人”，我們向社會(huì)公布了共計(jì)16.5萬人。同時(shí)，明確職責(zé)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。汛期我們每天向受到暴雨威脅的地區(qū)隨機(jī)抽查不少于100個(gè)水庫(kù)，特別是小型水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”到位履職情況。李國(guó)英部長(zhǎng)主持調(diào)度會(huì)商的時(shí)候，還親自查崗，當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)調(diào)出一個(gè)水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”名單，電話?cǎi)R上打給巡查責(zé)任人，這件事情新聞媒體的朋友也報(bào)道過，主要目的是督促責(zé)任人，上崗到位，履職盡責(zé)。第二，規(guī)范運(yùn)行管理。制定水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)則、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪調(diào)度方案，嚴(yán)格水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，關(guān)鍵是嚴(yán)禁水庫(kù)違規(guī)超汛限運(yùn)行。對(duì)于病險(xiǎn)水庫(kù)的監(jiān)管就更嚴(yán)格了，現(xiàn)在一些病險(xiǎn)水庫(kù)還沒有消除病險(xiǎn)，對(duì)汛期水庫(kù)度汛安全威脅很大。怎么辦呢？我們要求這些病險(xiǎn)水庫(kù)主汛期原則上一律空庫(kù)運(yùn)行?，F(xiàn)在秋汛頻發(fā)，對(duì)于受暴雨洪水威脅的病險(xiǎn)水庫(kù)，也要繼續(xù)執(zhí)行空庫(kù)運(yùn)行。也就是說把水庫(kù)放空，不要再蓄水了。第三，強(qiáng)化險(xiǎn)情處置。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持人民至上、生命至上。要有更安全的保障，才能確保群眾生命安全。我們制定了簡(jiǎn)明易操作的水庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方加強(qiáng)開展演練；做好汛期巡查防守，一旦發(fā)現(xiàn)水庫(kù)險(xiǎn)情，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移受出險(xiǎn)水庫(kù)威脅的下游區(qū)群眾，撤離危險(xiǎn)區(qū)，做到應(yīng)撤盡撤、應(yīng)撤必撤、應(yīng)撤早撤，確保人民群眾生命安全；與此同時(shí)，采取有效措施，全力搶險(xiǎn)，力保水庫(kù)大壩的安全。謝謝大家。2021-09-30 16:35:35
- [邢慧娜]好，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這兒，謝謝劉偉平副部長(zhǎng)和三位司長(zhǎng)，也謝謝各位媒體朋友們，大家再見。2021-09-30 16:35:45