江蘇：我省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化

省政府辦公廳日前出臺意見，在全省縣、鄉(xiāng)兩級全面推進政務公開標準化規(guī)范化。到2021年，縣、鄉(xiāng)兩級政府基本建成政務公開事項目錄體系，政務公開標準化規(guī)范化水平明顯提高，政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍健全完善。2023年年底前，基層政府全流程權力公開、全過程服務公開、全要素事項公開、全渠道信息獲取、全方位監(jiān)督評價“五全”目標基本實現，政務開放參與水平進一步提高，透明政府建設取得積極成效。

此前，南京市建鄴區(qū)等7個縣（市、區(qū)）作為國家試點，在政務公開標準化規(guī)范化上積累了豐富的經驗做法，國務院辦公廳予以充分肯定。此次全面推開，將充分運用試點成果，重點聚焦四個方面展開——

推進基層政務公開事項標準化，全面梳理政務運行公開事項，規(guī)范突發(fā)事件信息公開事項，推動基層政務公開事項向農村和社區(qū)延伸。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，今年年底前編制完成本級政務公開事項標準目錄。在此基礎上，梳理細化法定主動公開政府信息，明年6月前編制形成政府信息主動公開補充目錄。兩個目錄要確保梳理不重復、事項無遺漏、公開標準統(tǒng)一。對照各類突發(fā)事件應急預案，根據自身職責分工和有關授權，全面梳理細化突發(fā)事件發(fā)生時應公開的政府信息，形成本地本部門突發(fā)事件信息公開方案。以解決基層群眾最為關注和反映最強烈的信息需求為導向，形成面向村（居）政務公開事項清單，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務、惠農政策、養(yǎng)老服務、社會救助等方面內容，完善基層政務公開與村（居）務公開協(xié)同發(fā)展機制，方便群眾及時知曉監(jiān)督。

加強政務信息規(guī)范化管理，制定政務公開工作規(guī)程，推動政務信息全生命周期管理，建立常態(tài)化解讀回應機制，嚴格依申請公開辦理規(guī)范。逐一明確公開事項的單位、處室、崗位、權限、程序和時限等，推動政務公開操作與政務運行緊密結合、同步運轉。盡快建立完善政務信息制作、獲取、保存、處理等制度，積極推行“互聯網+政務”，積極探索集成發(fā)布、精準推送、智能查詢、整合利用等。落實政策解讀工作機制，不斷提升解讀實效，推動多部門聯動解讀、在線回應。建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔等制度，建設全省聯動一體化依申請公開辦理平臺，探索縣級政府信息公開申請統(tǒng)一登記、分辦、回復工作機制，最大程度便利申請人獲取信息。

提升基層政務公開質量和實效，打造便捷獲取政府信息的權威渠道，提高基層政務公眾參與水平，營造公開透明可預期營商環(huán)境，強化政務公開在基層服務治理功能。充分發(fā)揮縣級政府門戶網站功能，規(guī)范建設政府信息公開專欄，推進基層政務新媒體健康有序發(fā)展，依托基層服務大廳建設政務公開體驗區(qū)。完善重大決策預公開制度，增強決策透明度。推進政務服務“快遞式”公開，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知；精準化公開，為不同類型、不同需求的企業(yè)群眾精準匹配推送適用信息；“一件事”服務公開，對辦事服務信息加以集成、優(yōu)化、簡化，通過個性化、場景式問答等形式公開。圍繞政府重點工作、重要改革，按季度公開進展和成效；探索基層執(zhí)法辦事“微公開”，推動行政機關服務執(zhí)法現場政策答復權威、統(tǒng)一、規(guī)范。

建立健全基層政務公開監(jiān)督評價體系，實施政務公開常態(tài)化監(jiān)測，強化標準化規(guī)范化示范引領。建立基層政務公開在線監(jiān)督機制，完善評價指標體系，探索“沉浸式”評估，及時發(fā)現問題，持續(xù)改進工作。各省級部門、設區(qū)市至少選擇1家工作基礎好的基層政府或部門，加大指導推進力度。鼓勵基層立足實際，積極探索創(chuàng)新。

省政府辦公廳要求，把推進基層政務公開標準化規(guī)范化情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，列入縣（市、區(qū)）績效考核指標體系。省各有關部門對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，各設區(qū)市加強對本地區(qū)推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保有序推進、取得實效。