河南省創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革

我省創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革
全面推行“管委會(huì)+公司”管理新模式

企業(yè)的“需求哨”就是政府服務(wù)的“沖鋒號(hào)”。12月15日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），試行開(kāi)發(fā)區(qū)純公司化、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“政區(qū)合一+公司”、全面推行“管委會(huì)（工委）+公司”等一系列開(kāi)發(fā)區(qū)體制改革，加快開(kāi)發(fā)區(qū)由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“制度高地”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我省開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員數(shù)分別占全省的74.9%、68.8%，已成為推動(dòng)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。“跳出河南看河南，比照蘇州工業(yè)園、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，我省開(kāi)發(fā)區(qū)也積存了諸如功能定位不準(zhǔn)、動(dòng)力活力不足、質(zhì)量效益不高等突出問(wèn)題和矛盾，改革勢(shì)在必行?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

《意見(jiàn)》提出要因地制宜，分類施策，區(qū)別開(kāi)發(fā)區(qū)不同情況，分別實(shí)行純公司化、“政區(qū)合一+公司”“管委會(huì)（工委）+公司”為基本模式的體制改革路徑，同時(shí)要開(kāi)展提高管理效能、人事薪酬制度、整合優(yōu)化布局等方面的機(jī)制改革。例如，刻制財(cái)政部門“2號(hào)章”、設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)、開(kāi)辟“綠色通道”等方式向開(kāi)發(fā)區(qū)下放相應(yīng)的審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”；統(tǒng)籌使用各類編制資源，打破人員身份界限，實(shí)行雙向選擇、全員聘任，確保人和崗位相適宜；對(duì)于不符合規(guī)劃布局、“小而散”“空殼”或未進(jìn)入國(guó)家目錄的園區(qū)，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥進(jìn)行清理、整合、撤銷。

省發(fā)展改革委主任何雄說(shuō)，此舉旨在緊抓新一輪開(kāi)放重大機(jī)遇，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放主平臺(tái)作用，以有求必應(yīng)、無(wú)事不擾的良好服務(wù)意識(shí)打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的投資者扎根河南，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，構(gòu)建中原內(nèi)陸開(kāi)放新高地。（記者 欒姍）