重慶出臺(tái)20條政策措施 促進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展

■鼓勵(lì)企業(yè)與開(kāi)發(fā)公司合作參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)

■支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)

■職務(wù)發(fā)明收益獎(jiǎng)勵(lì)可減按50%繳納個(gè)稅

8月31日，重慶日?qǐng)?bào)記者從有關(guān)部門(mén)了解到，市政府辦公廳近日印發(fā)《促進(jìn)我市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》），加快推進(jìn)我市國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。

據(jù)悉，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)包括經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。《政策措施》從深化“放管服”改革、創(chuàng)新管理體制、優(yōu)化要素資源、健全工作機(jī)制四個(gè)方面出臺(tái)了20條措施。

比如在深化“放管服”改革方面，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)區(qū)的事在開(kāi)發(fā)區(qū)辦，開(kāi)發(fā)區(qū)享有“負(fù)面清單”之外的市級(jí)管理權(quán)限，區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限同步授予；實(shí)行審批事項(xiàng)辦事流程“一表清”，對(duì)審批事項(xiàng)名稱(chēng)、審批條件、申報(bào)材料、審批流程、審批意見(jiàn)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并向社會(huì)公布；針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的投資項(xiàng)目，制定菜單式“全流程清單”，將涉及的相關(guān)政府管理事項(xiàng)一次性告知，明確全過(guò)程辦理程序、審批條件及相關(guān)申報(bào)要求；在開(kāi)發(fā)區(qū)加快建設(shè)“一站式”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多跑路。

在創(chuàng)新管理體制方面，實(shí)施大部門(mén)制機(jī)構(gòu)改革，按程序精簡(jiǎn)設(shè)置符合開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)；開(kāi)發(fā)區(qū)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、招商及企業(yè)服務(wù)等，鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)與開(kāi)發(fā)公司合作，共同參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)資源整合和股份制改造等，采取共建、托管等方式，建設(shè)一批具有特色的產(chǎn)業(yè)園、區(qū)中園、國(guó)別園；創(chuàng)新選人用人和薪酬激勵(lì)機(jī)制，所在行政區(qū)可賦予開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)中層干部的任免權(quán)和核定編制內(nèi)自主用人權(quán)；推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人事管理和薪酬制度改革，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行全員聘用制，建立以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的差異化薪酬激勵(lì)機(jī)制，允許實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。

在優(yōu)化要素資源方面，創(chuàng)新招商引資工作，開(kāi)發(fā)區(qū)依照全市招商引資有關(guān)規(guī)定設(shè)立招商準(zhǔn)入條件，設(shè)置產(chǎn)出強(qiáng)度、綜合能耗等硬性指標(biāo)，推行招商項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估，提高引進(jìn)項(xiàng)目的高科技含量；大力鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家重大科研儀器設(shè)備和國(guó)家科技創(chuàng)新基地。對(duì)在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)且運(yùn)行效果良好的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、智慧園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)工業(yè)和信息化專(zhuān)項(xiàng)資金按不超過(guò)其設(shè)備投入（包括項(xiàng)目研發(fā)、系統(tǒng)集成、信息網(wǎng)絡(luò)、硬件建設(shè)等）的10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元，其中獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)認(rèn)定的，再分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；開(kāi)發(fā)區(qū)按規(guī)定自主制定人才引進(jìn)政策，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務(wù)發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合稅收政策相關(guān)規(guī)定的，可減按50%計(jì)入科技人員工資、薪金所得繳納個(gè)人所得稅；促進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，拓展利用外資方式，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部以及研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。支持符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)；優(yōu)化土地利用政策，全面推行彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地；建立人力資源服務(wù)機(jī)制，允許具有碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在開(kāi)發(fā)區(qū)工作，搭建企業(yè)與中職、高職院校的對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，為企業(yè)培訓(xùn)高級(jí)技術(shù)工人。

在健全工作機(jī)制方面，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施掛鉤，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果好的開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先在項(xiàng)目、資金、土地、擴(kuò)區(qū)等方面給予傾斜；建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、破解難題中的失誤錯(cuò)誤，符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以容錯(cuò)。注重使用大膽改革創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出的干部。（記者 張亦筑）