湖南省政府網站集約化試點取得階段性成效

湖南省認真貫徹落實國務院辦公廳《政府網站集約化試點工作方案》(國辦函〔2018〕71號)精神，按照杜家毫書記“建設一流政府網站”和許達哲省長“加力推進，做好試點”的要求，抓好電子政務“五個一工程”和政府網站集約化試點工作有機銜接，主動作為、全力推進，全省政府網站集約化試點工作取得階段性成效。

一、以“5226”為建設目標，著力推進工作落實。深入學習國務院辦公廳《政府網站集約化試點工作方案》要求，采用省級、市級統(tǒng)分結合建設模式，確定了“5226”的建設思路，即在2019年底前，實現(xiàn)建設規(guī)范、信息資源庫矩陣、智能搜索、智能問答、互動交流平臺“五統(tǒng)一”，省級政府網站集約化管理平臺功能、省級政府網站用戶體驗“兩優(yōu)化”，全省政府網站監(jiān)管能力、省級政府網站安全保障與全省政府網站安全監(jiān)測預警能力 “兩提升”，政府網站數據、平臺、服務、管理、安全、資金“六集約”，最終實現(xiàn)平臺整合安全、資源優(yōu)化融合、數據互認共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務便捷高效的湖南省政府網站發(fā)展新格局。省政府辦公廳下發(fā)《關于做好全省政府網站集約化試點工作的通知》(湘政辦函〔2019〕14號)，對試點工作進行全面部署。省政府辦公廳、省政務管理服務局會同省政府發(fā)展中心加強指導，統(tǒng)籌調度，先后3次召開會議專題部署，積極指導協(xié)調督促各方統(tǒng)一思想認識，明確工作思路，加快任務實施。

圖1 集約化“5226”建設思路

二、以標準化建設為指引，編制網站集約化建設系列規(guī)范。我省堅持標準先行，將標準化建設作為試點工作的“先手棋”。為保障集約化管理平臺安全、平穩(wěn)運行，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，編制全省政府網站集約化平臺建設、統(tǒng)一信息資源庫建設、政府網站建設、集約化平臺運維管理、集約化平臺安全防護等標準規(guī)范，為全省政府網站集約化試點提供指導和示范，為全國試點探索湖南經驗。

圖2 集約化建設系列規(guī)范

三、以互聯(lián)融通為重點，建設省級政府網站集約化管理平臺。政府網站集約化管理平臺是提升政府網上履職和服務群眾能力、提高政府網站管理水平的有力支撐，我省以互聯(lián)融通為重點推進省級政府網站集約化管理平臺建設，為遷移至平臺的省政府門戶網站、所有省直部門網站提供內容發(fā)布、音視頻管理、依申請公開、互動交流等應用服務，網站監(jiān)測、網站分析等運營監(jiān)測服務，以及平臺、服務器運維監(jiān)控服務，并實現(xiàn)后臺用戶統(tǒng)一身份和單點登錄。按照“安全優(yōu)先、有序推進”原則，完成省政府門戶網站和省直部門網站所有數據、頁面遷移工作。截至10月底，省政府門戶網站和省直部門網站已經在集約化管理平臺實現(xiàn)上線運行。

圖3 集約化管理平臺

四、以共享共用為目標，打造“1+14”統(tǒng)一信息資源庫矩陣。緊緊圍繞國務院辦公廳《政府網站發(fā)展指引》和《政府網站集約化試點工作方案》有關信息資源共享要求，抓緊建設1個省級庫、14個市州庫，打造分類科學、集中規(guī)范、共享共用的全省政府網站統(tǒng)一信息資源庫矩陣。按照“先入庫、后使用”原則，匯聚各地各部門政府網站信息發(fā)布、便民辦事、互動交流等欄目信息資源入庫，進行統(tǒng)一管理，推動跨網站、跨系統(tǒng)、跨層級資源相互調用和信息互認共享。目前，省級統(tǒng)一信息資源庫完成部署，逐步進行數據清洗和入庫，累計入庫資源近125萬條，正開發(fā)信息資源“自檢”功能，運用技術手段進一步保障政府網站內容安全。

圖4 “1+14”統(tǒng)一信息資源庫矩陣

五、以體系安全為著力點，落實政府網站安全保障防線。省、市分級為政府網站集約化平臺構建安全防護體系，確保政府網站集約化管理平臺安全。強化安全技術防護，對攻擊、侵入和破壞集約化管理平臺及系統(tǒng)的行為采取防范措施。明確責任邊界，理清云平臺、集約化管理平臺、政府網站的安全管理責任。加強安全監(jiān)測預警，通過技術手段對集約化管理平臺數據、硬件、軟件、通信網絡、資源等進行監(jiān)控，對異常情況及時報警和處置，守住政府網站安全底線。

圖5 安全保障體系

六、以特色創(chuàng)新發(fā)展為目的，推進市州集約化試點。各市州結合各自實際，推動市州集約化試點工作特色創(chuàng)新發(fā)展。湘潭市建設政務新媒體管理系統(tǒng)、用戶行為分析、智能推薦、網站業(yè)務大數據分析平臺等創(chuàng)新應用。常德市以常德市政府門戶網站為總入口，整合常德市政務服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證、千人千網、信息資源共享共用。懷化市、婁底市將政府網站集約化試點工作納入“智慧城市”項目統(tǒng)一建設。