江蘇省出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)人才
評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案》

我省出臺(tái)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案》
分類評(píng)價(jià)，激發(fā)人才活力

省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案》，針對(duì)目前人才評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的突出問題，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力構(gòu)筑江蘇人才競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

把品德列為人才評(píng)價(jià)首要內(nèi)容

針對(duì)我省人才評(píng)價(jià)機(jī)制存在的分類評(píng)價(jià)不足問題，《實(shí)施方案》提出將根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，制定發(fā)布全省人才評(píng)價(jià)分類指導(dǎo)目錄。計(jì)劃在3年內(nèi)分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

人才評(píng)價(jià)改革堅(jiān)持把品德列為評(píng)價(jià)首要內(nèi)容，建立職業(yè)道德正向激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。堅(jiān)持憑能力、實(shí)績(jī)、貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)表原創(chuàng)論文、發(fā)明創(chuàng)造、參與智庫(kù)研究、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、人才離崗創(chuàng)業(yè)，充分挖掘人才“富礦”，有效釋放人才“紅利”。

助推新興職業(yè)領(lǐng)域人才職業(yè)發(fā)展。適應(yīng)新興職業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展需求，組織開展文化創(chuàng)意、技術(shù)經(jīng)理人、鄉(xiāng)土人才、工業(yè)設(shè)計(jì)等新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。

避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才

針對(duì)我省人才評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的評(píng)價(jià)方式單一、評(píng)價(jià)范圍覆蓋不全面和人才評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)共享不夠等問題，《實(shí)施方案》遵循不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，注重過程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，克服評(píng)價(jià)考核過于頻繁的傾向。研究制定專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位人員聘期考核辦法。突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。

按社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)在教育、科技、衛(wèi)生、工程等領(lǐng)域引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和國(guó)際同行評(píng)價(jià)。開展高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定，打通高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。

統(tǒng)籌各類人才工程計(jì)劃，避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才，引導(dǎo)廣大人才靜心做學(xué)問、搞研發(fā)，多出好成果、大成果。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革

針對(duì)我省科技人才、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才、醫(yī)療衛(wèi)生人才、技術(shù)技能人才等領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革存在的突出問題，加快重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，構(gòu)建符合各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H、具有江蘇特色的人才評(píng)價(jià)制度體系。

《實(shí)施方案》改變片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

根據(jù)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類型人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

分類分層次分學(xué)科建立高等院校、職業(yè)院校、技工院校、中小學(xué)（幼兒園）教師評(píng)價(jià)體系。適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。逐步向設(shè)區(qū)市下放社區(qū)衛(wèi)生正高、副高職稱評(píng)審權(quán)，2020年底前全部下放到位。積極推進(jìn)省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院等大型三甲醫(yī)院開展自主評(píng)審試點(diǎn)。

分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于追求學(xué)術(shù)化問題，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。

完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限

針對(duì)我省人才評(píng)價(jià)機(jī)制中存在的用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠、人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)不到位等問題，進(jìn)一步加大人才評(píng)價(jià)“放管服”改革力度。強(qiáng)化企事業(yè)單位用人主體意識(shí)，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評(píng)價(jià)人才。

合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評(píng)審。防止人才評(píng)價(jià)行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)等作用。對(duì)開展自主評(píng)價(jià)的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過完善信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極推進(jìn)具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。

建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來(lái)源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，保障不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的充分討論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。 （記者 黃紅芳）