澳大利亞輿論：
外商投資法將營造穩(wěn)定透明的市場環(huán)境

十三屆全國人大二次會議15日表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，這部法律將于2020年1月1日起施行。澳大利亞政府、媒體、學(xué)者等對外商投資法及其對澳大利亞企業(yè)的影響給予了高度關(guān)注。

澳大利亞廣播公司中文網(wǎng)15日報(bào)道說，外商投資法將營造“穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的市場環(huán)境”。該法旨在簡化對潛在投資者的審批程序，并取代現(xiàn)行的“外資三法”?！巴赓Y三法”中某些法律的歷史可以追溯到二十世紀(jì)七十年代。精簡后的法律將逐步建立一種“準(zhǔn)入前國民待遇”管理制度，這種制度將在根本上允許外國投資者尋求在中國進(jìn)行初始投資時(shí)獲得與中國國內(nèi)企業(yè)相同的待遇。不過，外國投資者將在被稱為“負(fù)面清單”的能源和教育等48個(gè)行業(yè)受到限制，不得參與這些行業(yè)中的經(jīng)營行為。同樣，也會對北京認(rèn)為威脅國家安全的外國投資設(shè)立“安全審查制度”。

現(xiàn)任澳中商會主席的維州前州長約翰·布倫比對該法表示歡迎，他告訴澳大利亞廣播公司說，“負(fù)面清單”等新舉措類似于澳大利亞和其他西方國家的外國投資審查制度。“我確實(shí)認(rèn)為這與澳大利亞的‘關(guān)鍵基建設(shè)施評估’別無二致。”他說，“關(guān)鍵基建設(shè)施評估”指的是澳大利亞制定的相關(guān)法律，這些法律從根本上保護(hù)天然氣管道或電網(wǎng)這些結(jié)構(gòu)上容易受損的關(guān)鍵設(shè)施，澳大利亞認(rèn)為這些設(shè)施對國家安全或經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。澳大利亞廣播公司中文網(wǎng)報(bào)道稱，澳大利亞外交及貿(mào)易部一名發(fā)言人表示，他們對中國致力于在開放投資的行業(yè)里保持公平對待的做法表示歡迎，并稱澳大利亞外交及貿(mào)易部已經(jīng)就該法律草案向北京呈交了一份文件。

澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究局主任、知名學(xué)者皮特·德賴斯代爾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，外商投資法的出臺是一大進(jìn)步，它同時(shí)對目前正在進(jìn)行的中美貿(mào)易磋商有較好的推動(dòng)作用，因?yàn)橥馍掏顿Y議題在中美貿(mào)易磋商中也占據(jù)重要位置。當(dāng)然，中美貿(mào)易磋商不可能一下解決所有問題，但是立法卻有效促進(jìn)了中美磋商沿著正確的方向前進(jìn)。外商投資法向國際社會釋放了一個(gè)很好的信號。在澳中簽署的自貿(mào)協(xié)定框架下，澳大利亞應(yīng)該置身于投資領(lǐng)域的前沿，并在這一領(lǐng)域進(jìn)行拓展?！栋闹凶再Q(mào)協(xié)定》已結(jié)出了碩果，兩國都受益。因此，澳中應(yīng)該在外商投資法列出的一些投資領(lǐng)域展開合作。德賴斯代爾一直認(rèn)為，澳大利亞不要等著中美做了什么然后再行動(dòng)，澳中應(yīng)該先做一些事，比如在中國和澳大利亞國內(nèi)各建立一個(gè)機(jī)制，為雙方的投資者向?qū)Ψ絿彝顿Y時(shí)提供指導(dǎo)性意見等。（記者 王傳軍）