民營經(jīng)濟(jì)緣何成為“立市經(jīng)濟(jì)”？——東北民營經(jīng)濟(jì)改革示范城七臺河轉(zhuǎn)型記

新華社哈爾濱2月2日電 題：民營經(jīng)濟(jì)緣何成為“立市經(jīng)濟(jì)”？——東北民營經(jīng)濟(jì)改革示范城七臺河轉(zhuǎn)型記

新華社記者 李鳳雙 管建濤

在東北地區(qū)，國有經(jīng)濟(jì)比重較大，一些資源型城市尤為明顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度大。但是，這些年，東北民營經(jīng)濟(jì)改革示范城——黑龍江省七臺河市，民營經(jīng)濟(jì)不僅“多點(diǎn)開花”，而且成為“主體經(jīng)濟(jì)”“立市經(jīng)濟(jì)”，闖出了一條煤城轉(zhuǎn)型新路子。

“棄黑從綠”：民營經(jīng)濟(jì)成“主力”

晚上6點(diǎn)多，七臺河市室外溫度低于零下10攝氏度，但龍谷科技園里依靠太陽能集熱的現(xiàn)代化溫室內(nèi)，溫度卻在零上10攝氏度。

溫室內(nèi)一排排草莓秧苗整齊擺放，嫩綠葉片旁綻放出小花?！安葺鲜泻箢A(yù)計(jì)賣到120元一斤?！逼髽I(yè)技術(shù)主管楊浩說。

七臺河是黑龍江省四大煤城之一，龍谷科技園是七臺河一家煤企的煤炭轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。如今在七臺河，這種“棄黑從綠”的民營煤企越來越多，正成為七臺河經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

同時(shí)，還有一些民營企業(yè)向煤化工、石墨烯新材料應(yīng)用等縱深方向、高精尖方向發(fā)展?！白罱鼉赡昙哟蠹夹g(shù)投入，又趕上煤化工行業(yè)的景氣周期，企業(yè)效益較好，2017年凈利潤1.6億元，2018年是去年的兩倍。”寶泰隆新材料股份有限公司副總裁王維舟說。

煤企轉(zhuǎn)型推動七臺河民營經(jīng)濟(jì)逐步壯大。2017年七臺河市納稅前10名的企業(yè)中，民營企業(yè)有8個(gè)。2018年，民營經(jīng)濟(jì)在七臺河經(jīng)濟(jì)總量中占比超6成，稅收占比超7成，就業(yè)占比超8成，研發(fā)投入占比超9成。

在民營經(jīng)濟(jì)帶動下，2018年七臺河財(cái)政一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)27.5億元，增長20.8%，增幅全省第一。

從數(shù)據(jù)看，民營經(jīng)濟(jì)不僅成為七臺河經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐、財(cái)稅增收的主要來源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快煤城轉(zhuǎn)型的“主力軍”。

“黃金十條”：激發(fā)轉(zhuǎn)型“新動能”

七臺河興糧農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司是一家煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的糧食深加工企業(yè)。2017年12月，這家公司獲得1億元貸款支持，但“倒貸”時(shí)遇到難題。

“當(dāng)時(shí)約定貸款用6個(gè)月時(shí)就先還上60%，壓力很大?！惫径麻L樸雙義說，多虧市里低息支持貸款周轉(zhuǎn)金1770萬元，幫企業(yè)渡過難關(guān)。

截至2018年底，七臺河市政策性擔(dān)保公司——鑫河投資擔(dān)保有限責(zé)任公司為21戶企業(yè)發(fā)放貸款周轉(zhuǎn)金26筆，共2.24億元。

為企業(yè)提供貸款周轉(zhuǎn)金是七臺河“黃金十條”政策之一。為解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的稅費(fèi)高、融資難、營商環(huán)境不優(yōu)等問題，2018年2月，七臺河出臺了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多方面的系列“黃金十條”政策。

發(fā)展環(huán)境改善還體現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度上。2018年7月，為了推動山東一家企業(yè)的藍(lán)靛果加工項(xiàng)目落地，七臺河有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及十幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人趕到哈爾濱，連夜召開市長現(xiàn)場辦公會研究，當(dāng)晚形成紀(jì)要，并把有關(guān)要件交給那家企業(yè)負(fù)責(zé)人，贏得企業(yè)稱贊。

七臺河市委書記楊廷雙表示，只有替企業(yè)著想，同企業(yè)一起闖難關(guān)，才能當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、戰(zhàn)斗員，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。

“對口”先進(jìn)：“優(yōu)化”圍繞企業(yè)家

隨著七臺河民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，2016年末，七臺河市被確定為東北地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)改革示范城市。

廣東和黑龍江對口合作后，七臺河有關(guān)干部先后到對口合作城市廣東江門學(xué)習(xí)，找不足補(bǔ)短板。

為了優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，七臺河行政權(quán)力減少40%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限由104天壓縮至32天，還特別推出了“容缺審批”機(jī)制。

七臺河市商務(wù)局局長張玥陽介紹，七臺河和江門聯(lián)合建一個(gè)市級綠色制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，原本要20多天辦好手續(xù)，現(xiàn)在半天就辦完了，相關(guān)材料在開工前補(bǔ)齊就可。

不久前，七臺河市雙葉家具實(shí)業(yè)有限公司遇到一項(xiàng)技術(shù)難題。哈工大一位專家正好有這項(xiàng)科研成果等待轉(zhuǎn)化，雙方一拍即合，立即簽訂合作協(xié)議。這種信息互通來自當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與科研院所的常態(tài)化對接。

七臺河市工信局副局長董雪介紹，七臺河先后與清華大學(xué)、哈工大等20余所院校和科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，37項(xiàng)新技術(shù)成果成功落地。

2018年7月，七臺河專門召開了全市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，表彰了21名企業(yè)家，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

七臺河市市長賈君認(rèn)為，民營企業(yè)家是否得到重視，他們的才華能否得到釋放，他們是不是有“獲得感”，對于城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展來說，非常關(guān)鍵。