江蘇省出臺(tái)30條舉措促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

為進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支持力度，我省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，提出營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境、降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、暢通企業(yè)融資渠道、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升民營(yíng)企業(yè)實(shí)力、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、健全服務(wù)保障體系、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等八大重點(diǎn)任務(wù)30條具體舉措。

30條具體措施將助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。例如，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的所有行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步開(kāi)放鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信、配售電、國(guó)防科技、金融等領(lǐng)域，確保對(duì)各類(lèi)投資主體一視同仁。建立向民間資本推介重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)推出對(duì)民間資本有吸引力的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。規(guī)范有序推進(jìn)PPP，持續(xù)完善相關(guān)政策措施，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)作為主要社會(huì)資本方的省級(jí)PPP項(xiàng)目，落地獎(jiǎng)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

公平推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。省級(jí)部門(mén)年度采購(gòu)預(yù)算總額中，專(zhuān)門(mén)面向中小微民營(yíng)企業(yè)的比例力爭(zhēng)不低于40%。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，除國(guó)家規(guī)定必須保持國(guó)有資本控股的企業(yè)外，一律不得設(shè)置國(guó)有股權(quán)比例限制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施國(guó)有企業(yè)重大投資項(xiàng)目和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可獲得控股權(quán)。降低民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大涉企收費(fèi)清理規(guī)范力度，只減不增，能減盡減。降低市場(chǎng)融資成本，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，用好用足國(guó)家融資擔(dān)?；?00億元授信支持。鼓勵(lì)各地設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金池、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等，加大對(duì)中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)的支持。

暢通企業(yè)融資渠道方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)支持力度，爭(zhēng)取年度新增公司類(lèi)貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3，中小型銀行不低于2/3，力爭(zhēng)到2021年銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占比不低于50%。創(chuàng)新融資服務(wù)工具，拓展省綜合金融服務(wù)平臺(tái)中介服務(wù)功能，提升對(duì)中小微企業(yè)的融資服務(wù)能力，到2020年，對(duì)中小微企業(yè)融資需求響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)1個(gè)工作日，信用貸款平均審批時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，抵質(zhì)押或擔(dān)保貸款平均審批時(shí)間不超過(guò)25個(gè)工作日。組建省級(jí)企業(yè)征信服務(wù)平臺(tái)，為綜合金融服務(wù)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供征信服務(wù)。化解企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，支持民營(yíng)企業(yè)妥善處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快設(shè)立100億元的省級(jí)紓困基金，各市設(shè)立相應(yīng)基金。

《意見(jiàn)》提出，將支持龍頭民營(yíng)企業(yè)提升規(guī)模水平。實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育提升計(jì)劃，到2020年培育100家全國(guó)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。培育引進(jìn)民營(yíng)總部企業(yè)，加大獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，新遷入我省或在我省新注冊(cè)設(shè)立且經(jīng)認(rèn)定為民營(yíng)總部企業(yè)（含綜合型總部、地區(qū)總部和職能型總部）的，各地在認(rèn)定當(dāng)年可給予一次性資金補(bǔ)助。支持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，到2020年認(rèn)定1000家聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)30家國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在申報(bào)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目中優(yōu)先安排。支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，加大對(duì)統(tǒng)一組織的“一帶一路”國(guó)家及新興市場(chǎng)重點(diǎn)展會(huì)的支持力度。（記者 宋曉華）