國務(wù)院新聞辦公室于2018年11月9日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛，商務(wù)部外資司司長唐文弘，市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平介紹中國在優(yōu)化營商環(huán)境方面的政策舉措。并答記者問。
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加快形成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境
打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
中國吸收外資呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢
黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，部署出臺一系列有針對性的政策措施，改善營商環(huán)境取得了顯著的成效，外資領(lǐng)域也有突出的表現(xiàn)。
著力“減證照，壓許可”，繼續(xù)深化商事制度改革
市場監(jiān)管總局將主動作為、強化擔(dān)當(dāng)，堅定不移的推進深化商事制度改革，確保各項改革舉措落到實處。
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- [襲艷春]女士們、先生們，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近期國務(wù)院常務(wù)會議部署了進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實，昨天也正式印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到三個部門的負責(zé)同志和大家進行交流。他們是：國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛先生；商務(wù)部外資司司長唐文弘先生；國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長熊茂平先生。下面先請周曉飛先生做介紹。2018-11-09 10:15:00
- [周曉飛]各位記者朋友，大家上午好。我先簡要介紹一下有關(guān)情況，打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要營造國際一流營商環(huán)境，尊重國際營商慣例，對在中國境內(nèi)注冊的各類企業(yè)一視同仁、平等對待。李克強總理要求，加快市場化改革，激發(fā)各類市場主體活力，創(chuàng)造公平公正、公開透明的營商環(huán)境。近期，國務(wù)院成立了推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組并下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境專題組，先后出臺了《關(guān)于部分地方優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》等一系列文件，對優(yōu)化營商環(huán)境作出了具體部署。2018-11-09 10:17:00
- [周曉飛]發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，按照國務(wù)院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要求，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革，各項工作取得積極進展，重點表現(xiàn)在以下四個方面。一是持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，投資貿(mào)易更加寬松便利。拓展民間投資空間，持續(xù)加大民航、鐵路等重點領(lǐng)域開放力度，吸引民間投資積極參與民用機場、高快速鐵路項目建設(shè)，部分壟斷行業(yè)通過混改積極引入民間投資。大幅精簡外資準(zhǔn)入負面清單，僅保留48條特別管理措施，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入，列出汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時間表，增強開放可預(yù)期性。2018-11-09 10:18:00
- [周曉飛]二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，市場競爭更加公平有序。強化產(chǎn)權(quán)保護，甄別糾正一批涉及產(chǎn)權(quán)冤錯案件，開展產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)文件清理。持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，已會同60多個部門簽署40個聯(lián)合獎懲備忘錄。開展政務(wù)失信專項治理，清理拖欠資金33.1億元，失信政府機構(gòu)履約率達到99.68%。清理規(guī)范涉企收費，出臺實施10項降價措施，推動一般工商業(yè)電價平均降低10%。三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦事創(chuàng)業(yè)更加便捷高效。深入推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，基本建成全國一體化的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，面向全國各級政府部門開通1000余個數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口，數(shù)據(jù)共享交換量達360億條次。啟動“群眾辦事百項堵點疏解行動”，推動各地區(qū)運用信息化、信息共享等手段疏解堵點2425個，切實提升企業(yè)群眾獲得感。2018-11-09 10:19:00
- [周曉飛]四是建立健全評價機制，營商環(huán)境評價更加激勵有效。會同有關(guān)部門和地方，引入第三方專業(yè)機構(gòu)，借鑒國際經(jīng)驗做法，初步構(gòu)建中國特色、國際可比的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。在東、中、西部和東北地區(qū)選取22個城市進行試評價，進一步驗證評價體系、探索評價方法、積累評價經(jīng)驗，并推動參評城市出臺了一批有針對性的改革舉措。下一步，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》要求，持續(xù)推進營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，完善具有中國特色的營商環(huán)境評價體系，健全營商環(huán)境評價機制，引導(dǎo)地方形成競相優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍，加快形成市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。謝謝。2018-11-09 10:20:00
- [襲艷春]謝謝，下面請?zhí)莆暮胂壬鼋榻B。2018-11-09 10:21:00
- [唐文弘]各位記者朋友，大家上午好。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，部署出臺一系列有針對性的政策措施，改善營商環(huán)境取得了顯著的成效，外資領(lǐng)域也有突出的表現(xiàn)。今年1-9月，全國新設(shè)外商投資企業(yè)45922家，同比增長了95.1%。實際吸收外資979.6億美元，同比增長6.4%。在今年上半年全球FDI下降41%的背景下，中國吸收外資呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的態(tài)勢。有關(guān)情況給大家作一個簡單的介紹。2018-11-09 10:27:00
- [唐文弘]一是出臺優(yōu)化外商投資環(huán)境政策文件。2017年以來，推動出臺了一系列促進外資增長、優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件，借鑒國際通行的引資政策框架，從投資自由、投資便利、投資促進、投資保護等方面提出了65項政策舉措，對標(biāo)國際先進水平，營造更加公平、透明、便利、更有吸引力的投資環(huán)境。二是持續(xù)放寬外資準(zhǔn)入限制。剛才曉飛秘書長也講到這一點，發(fā)改委、商務(wù)部按照黨中央、國務(wù)院的部署，推動外商投資負面清單的壓減工作，限制性措施現(xiàn)在只有48條，自由化水平大幅提升。今年6月，發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布了2018年外商投資準(zhǔn)入負面清單，自貿(mào)試驗區(qū)也進一步在文化、電信等領(lǐng)域擴大開放，加大壓力測試的力度。2018-11-09 10:28:00
- [唐文弘]三是全面深入落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。2018版的外商投資準(zhǔn)入負面清單列明了股權(quán)要求、高管要求等限制性措施，專門規(guī)定負面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致的原則實施管理，不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進行限制。四是提升便利化水平。在自貿(mào)試驗區(qū)試點的基礎(chǔ)上，2016年10月開始，凡是不涉及準(zhǔn)入特別管理措施的外資企業(yè)設(shè)立和變更事項，由審批改為備案管理。這種備案是一種真?zhèn)浒福嬷詡浒?，改變了實?0多年的逐案審批制，97%以上的外商投資事項可以通過備案完成。今年6月30日，在全國實施外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，進一步提升了投資便利化的水平。五是加大外商投資合法權(quán)益的保護力度。開展了外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的專項行動，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度。建立了外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會議制度，加大投訴工作協(xié)調(diào)力度，及時妥善解決外資企業(yè)投訴反映的突出問題。2018-11-09 10:29:00
- [唐文弘]六是扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。五年來，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得了多方面的重大進展，制度創(chuàng)新成果顯著。負面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”等153項改革試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣，帶動全國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，充分彰顯了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。下一步，商務(wù)部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》的有關(guān)要求，以市場的期待與需求為導(dǎo)向，打通政策落地的“最后一公里”，持續(xù)營造優(yōu)良營商環(huán)境。謝謝大家。2018-11-09 10:30:00
- [襲艷春]感謝唐文弘先生的介紹，下面請熊茂平先生做介紹。2018-11-09 10:31:00
- [熊茂平]各位記者朋友們，大家上午好。昨天國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》，我想利用這個機會就市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境、深化商事制度改革的相關(guān)工作向新聞界的朋友們做一簡單的介紹。今年是商事制度改革全面實施的第五年，五年來市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持問題導(dǎo)向，積極推進改革，在聚焦民生關(guān)切、回應(yīng)企業(yè)訴求、優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作。2018-11-09 10:38:00
- [熊茂平]一是圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的痛點和堵點，先后實施了注冊資本登記制度改革、“多證合一”、“證照分離”等多項主體準(zhǔn)入改革。在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可“一企一證”改革，加快食品、藥品、醫(yī)療器械注冊登記制度改革。同時，深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革。這些改革舉措的實施大大降低了新企業(yè)、新產(chǎn)品進入市場的制度性交易成本，激發(fā)了市場活力，推動我國市場準(zhǔn)入制度發(fā)生根本性變革。二是在放寬市場準(zhǔn)入的同時，注重創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，積極發(fā)揮競爭政策的基礎(chǔ)性作用。實行年檢改年報制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面開展公平競爭審查，積極查辦行政壟斷案件和排除、限制競爭行為等等。根據(jù)世行《2019年的營商環(huán)境評估報告》，我國營商環(huán)境總體評價在全球190個經(jīng)濟體中已經(jīng)躍居第46位，比2013年累計上升50位。其中開辦企業(yè)便利度大幅度躍升至第28位，五年累計上升130位。2018-11-09 10:39:00
- [熊茂平]按照國辦《通知》要求，在下一步優(yōu)化營商環(huán)境工作中，涉及市場監(jiān)管部門的共有17項，其中我們牽頭負責(zé)的8項，配合相關(guān)部門的9項，包括營造公平競爭的市場環(huán)境、提升審批服務(wù)質(zhì)量、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)、大力保護知識產(chǎn)權(quán)、加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管等方方面面。責(zé)任大，任務(wù)重。我們將以貫徹落實《通知》精神為契機，按照總書記11月1日在民營企業(yè)座談會上的講話要求，進一步推動各項政策落地、落細、落實，切實提升企業(yè)的獲得感。著力做好以下三方面工作：一是著力“減證照，壓許可”，營造更加便利透明的準(zhǔn)入環(huán)境。今年11月10日起，在全國對首批106項涉企行政審批事項進行改革，推進“照后減證”。年底前，實現(xiàn)直轄市、計劃單列市、部省級城市和省會城市企業(yè)開辦時間壓縮到8.5天以內(nèi)。二是強化競爭政策實施，營造公平競爭的市場環(huán)境。全面實施公平競爭審查。推進日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋。強化反壟斷執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)造健康和諧的發(fā)展環(huán)境。深入整治違法違規(guī)價費行為。檢查小微企業(yè)收費政策落實情況。會同有關(guān)部門依法整治“紅頂中介”。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”等。我先簡單介紹這些。謝謝大家。2018-11-09 10:40:00
- [襲艷春]謝謝熊茂平先生的介紹。下面進入答問環(huán)節(jié)。2018-11-09 10:41:00
- [新華社記者]國務(wù)院常務(wù)會議提出建立營商環(huán)境的評價機制并逐步在全國推行，請問國家發(fā)展改革委如何進一步推行營商環(huán)境評價的工作。謝謝。2018-11-09 10:42:00
- [周曉飛]按照國務(wù)院的要求，經(jīng)過反復(fù)調(diào)試和引入第三方論證，發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地區(qū)，按照國際可比、對標(biāo)世行、中國特色原則，從衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平三個維度初步構(gòu)建了具有中國特色的營商環(huán)境評價體系，主要有四個方面特點：一是指標(biāo)設(shè)置方面，遵循落實高質(zhì)量發(fā)展、深化“放管服”改革要求，既借鑒世界銀行指標(biāo)，又疊加符合中國國情的評價指標(biāo)。二是數(shù)據(jù)獲取方面，注重以企業(yè)實際辦理事項的環(huán)節(jié)、時限、成本作為填報依據(jù)，通過交叉驗證、第三方核驗等方式，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。三是數(shù)據(jù)分析方面，由第三方開發(fā)設(shè)計出專業(yè)評價分析系統(tǒng)，形成全過程留痕、可查詢可追溯、規(guī)則透明的分析處理機制。四是評價機制方面，組建由部門、地方、第三方機構(gòu)、律所等業(yè)內(nèi)人士構(gòu)成的專家團隊，充分調(diào)動各方面積極性，建立協(xié)同推進的工作機制。2018-11-09 10:49:00
- [周曉飛]下一步，發(fā)展改革委將加快完善具有中國特色的營商環(huán)境評價體系，健全營商環(huán)境評價機制，做好2019年直轄市、計劃單列市、副省級城市、省會城市、若干地級城市開展?fàn)I商環(huán)境評價的準(zhǔn)備工作，并試點在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評價，為2020年在全國開展?fàn)I商環(huán)境評價夯實基礎(chǔ)。謝謝。2018-11-09 10:50:00
- [中新社記者]請問國家市場監(jiān)管總局，商事制度改革已經(jīng)實施四年多時間，目前改革的整體進展如何？下一步市場監(jiān)管部門如何在優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境方面有什么安排？謝謝。2018-11-09 10:51:00
- [熊茂平]感謝你對市場監(jiān)管部門工作的關(guān)心和支持。近年來市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞老百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點、堵點問題，先后實施了一系列深化商事制度的舉措，包括注冊資本實繳改任繳、企業(yè)名稱自主申報、壓縮企業(yè)開辦時間等一系列改革，推動市場主體準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革。同時，改革也由市場監(jiān)管部門單一部門拓展到部門之間相互協(xié)作與協(xié)同，比如“先照后證”、“三證合一”、“五證合一”、“多證合一”改革等。同時推動在自貿(mào)區(qū)試點成熟的“證照分離”改革事項在全國范圍內(nèi)實施，以“減證”促進“簡政”。同時，大幅壓縮工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，許可證目錄由60類壓減到24類，全面推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。推動產(chǎn)品準(zhǔn)入改革提速，加快食品、藥品和醫(yī)療器械注冊制度改革步伐。知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化水平不斷提高。改革舉措產(chǎn)生了良好效果，有效降低了企業(yè)制度性交易成本，同時激發(fā)了市場活力，促進了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。至今年9月底，全國實有市場主體已經(jīng)達到了1.06億戶，其中商事制度制度以來新設(shè)立市場主體占比達到73%。日均新設(shè)企業(yè)由改革前每天0.69萬戶提高到今年的1.84萬。每千人企業(yè)數(shù)從改革前2013年的11.4戶提高到現(xiàn)在的23.9戶，增加了1倍多。改革也促進了個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，個體私營主體占到了全國市場主體總數(shù)的95%以上，已經(jīng)成為吸納就業(yè)的重要渠道。從業(yè)人員達到了3.6億人，提供了我國80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位和90%以上的新增就業(yè)崗位。2018-11-09 10:58:00
- [熊茂平]商事制度改革等一系列政策舉措的落實落地有力地促進了我國營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。據(jù)世界銀行最新發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個位次。特別是其中“開辦企業(yè)”指標(biāo)排名第28位，較去年大幅躍升了65個位次。開辦企業(yè)環(huán)節(jié)從原來的七個減少為四個，平均用時從原來的22.9天減少到8.6天。我們都知道，世行評估指標(biāo)體系建立在第三方調(diào)查基礎(chǔ)上，關(guān)注老百姓切身感受，以企業(yè)的切身感受和實際辦理時間為依據(jù)，體系非常科學(xué)、得到多方認可。但是改革取得突出成效，但我們也看到，企業(yè)辦理了營業(yè)執(zhí)照后還有很多行業(yè)的“小門”難以進入、還不能有效開展相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營，經(jīng)初步統(tǒng)計，與營業(yè)執(zhí)照密切相關(guān)的各行業(yè)的行政審批事項多達幾百項，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題依然突出。市場主體準(zhǔn)入便利化改革還有進一步提升空間。下一步，市場監(jiān)管總局將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，圍繞老百姓創(chuàng)業(yè)辦證的難點和堵點問題，繼續(xù)深化商事制度改革，著力“減證照，壓許可”，為市場主體營造更加公平、透明、便利的準(zhǔn)入環(huán)境，主要做好以下幾方面工作：一是進一步深化市場主體準(zhǔn)入制度改革，持續(xù)推進壓縮企業(yè)開辦時間工作。今年年底前在副省級以上城市達到8.5天。推行企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。抓緊梳理涉及市場準(zhǔn)入改革的涉企行政審批事項責(zé)任清單，按照“證照分離”改革的四種方式，在自貿(mào)區(qū)率先實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，條件成熟后在全國推廣，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，提高企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后涉及行政許可事項辦理的透明度和可預(yù)期性。2018-11-09 10:59:00
- [熊茂平]二是進一步深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。落實強制性產(chǎn)品認證改革各項舉措。今年年底前，將實行強制性認證的產(chǎn)品種類再取消或改為以自我聲明的方式實施達10%以上。深化特種設(shè)備許可改革。生產(chǎn)許可和作業(yè)人員資格項目精簡合并50%以上。推進計量器具強制檢定制度改革，動態(tài)調(diào)整強檢目錄。推進食品生產(chǎn)許可和食品經(jīng)營許可制度改革。三是進一步深化藥品醫(yī)療器械、特殊食品評審審批改革。優(yōu)化藥品注冊和醫(yī)療器械評審審批。優(yōu)化特殊食品注冊審批流程，加快推進保健食品、嬰幼兒配方乳粉以及特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊。四是進一步深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革。加大現(xiàn)代信息技術(shù)在審查工作中的應(yīng)用，加快智能審查系統(tǒng)開發(fā)與完善，提高審查的質(zhì)量與效率。年底前向社會公開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，商標(biāo)注冊審查周期縮短至6個月。總之，市場監(jiān)管總局將主動作為、強化擔(dān)當(dāng)，堅定不移的推進深化商事制度改革，確保各項改革舉措落到實處。謝謝。2018-11-09 11:00:00
- [經(jīng)濟日報記者]當(dāng)前已經(jīng)出臺了多項優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，請問商務(wù)部下一步如何抓好這些已出臺政策的落實？謝謝。2018-11-09 11:01:00
- [唐文弘]這幾年商務(wù)部和有關(guān)部門一起推動出臺了一系列的文件，特別是在促進外資增長方面，提出了一系列的措施。文件制定出來了，關(guān)鍵是抓落實，一分部署，九分落實。商務(wù)部下一步要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》的相關(guān)要求，與相關(guān)部門一道，切實抓好已出臺政策的貫徹落實，明確分工，明確時限，提高政策的落地效應(yīng)，增強市場主體的獲得感。第一，2019年3月底之前，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負面清單以外領(lǐng)域針對外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制。第二，2019年3月底前，對外資企業(yè)的政府采購、資金補助、資質(zhì)許可等方面是否享有公平待遇進行專項督查。第三，督促各地區(qū)2018年底前在省級層面建立健全外商投資企業(yè)投訴處理機制。第四，2019年年底前，要完成與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，包括廢止和修訂，這個工作任務(wù)會非常繁重。第五，加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，加快出臺外資基礎(chǔ)性法律。第六，2019年3月底前完成《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂工作，這也是國務(wù)院專門部署的，要擴大鼓勵外商投資的范圍。第七，涉及貿(mào)易方面，要盡快完成進口許可管理貨物目錄的調(diào)整，減去已無必要監(jiān)管的產(chǎn)品。相信這些措施落實到位以后，外商投資企業(yè)在營商環(huán)境方面會有更好的感受。謝謝。2018-11-09 11:09:00
- [中國日報記者]“群眾辦事百項堵點疏解行動”目前進展如何，對于優(yōu)化營商環(huán)境起到哪些推動作用？2018-11-09 11:10:00
- [周曉飛]這個問題很具體也很實在，剛才商務(wù)部、市場監(jiān)管總局在介紹情況時也談到了這個問題，我做一些補充。今年4月，我們委聯(lián)合國務(wù)院辦公廳信息公開辦，中國政府網(wǎng)運行中心和新華社以及相關(guān)部門啟動了“群眾辦事百項堵點疏解行動”，分批分領(lǐng)域面向社會征集群眾辦事遇到的堵點問題。并推動各地區(qū)限期解決這些問題。其中，聚焦商事服務(wù)領(lǐng)域，征集了20項涉及營業(yè)執(zhí)照、納稅證明等方面的辦事堵點。截至目前，全國范圍內(nèi)涉及商事服務(wù)的20項堵點問題，解決完成率已超87%。這些堵點問題的解決，得益于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的持續(xù)推動，信息共享機制不斷完善。今年7月，《國家數(shù)據(jù)共享交換平臺服務(wù)接口申請、授權(quán)和使用管理暫行辦法》印發(fā)后，數(shù)據(jù)共享申請授權(quán)管理服務(wù)進一步規(guī)范。第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單694項數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)共享，開通了1000余個數(shù)據(jù)共享服務(wù)接口。目前，國家數(shù)據(jù)共享交換平臺已支撐跨省查詢核驗應(yīng)用超過7000萬次，數(shù)據(jù)共享交換量達到了360億條次。2018-11-09 11:19:00
- [周曉飛]通過推動解決堵點問題，各地探索出了一系列有效舉措，取得了典型成效。比如，企業(yè)反映的一項堵點為“企業(yè)申報各種表格中反復(fù)填寫企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法人姓名、經(jīng)營范圍等信息，很麻煩?！蓖ㄟ^共同的努力，截至目前，全國已有7成以上地區(qū)在解決堵點方面取得了積極進展。一些地區(qū)為優(yōu)化企業(yè)辦事體驗，啟動了“二十四證合一”改革，進一步壓縮企業(yè)進入市場前后的各類涉企證照事項，實施“工商登記”+“多證合一”備案信息申報“一口一網(wǎng)”辦理，打通部門間信息壁壘，讓“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，避免企業(yè)重復(fù)填報信息，重復(fù)提交材料。據(jù)某省初步估算，今年6月至8月期間，該省辦理“二十四證合一”登記的市場主體達到80萬戶，僅往返交通費一項就可為企業(yè)節(jié)省約9000萬元。類似的案例還有很多。一些地區(qū)實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照信息共享，企業(yè)減少提交營業(yè)執(zhí)照原件復(fù)印件等材料。一些地區(qū)實現(xiàn)企業(yè)登記全國統(tǒng)一身份認證，包括營業(yè)執(zhí)照在內(nèi)的32項證照實現(xiàn)了遠程受理、一網(wǎng)通辦。下一步，我委將會同有關(guān)方面，加大力度推動落實“群眾辦事百項堵點疏解行動”，持續(xù)分析總結(jié)各地區(qū)、各部門的創(chuàng)新舉措和典型做法，形成帶動效應(yīng)，助力營商環(huán)境的優(yōu)化改善。謝謝。2018-11-09 11:20:00
- [CGTN記者]請問熊局長，我們都知道今年再壓縮企業(yè)開辦時間方面取得了顯著成效，想問一下，作為這項工作的重要牽頭部門，市場監(jiān)管總局下一步有什么具體的工作打算？2018-11-09 11:21:00
- [熊茂平]謝謝你的提問。近幾年來，在稅務(wù)、公安、發(fā)改、商務(wù)部門等相關(guān)部門的大力配合下，市場監(jiān)管部門牽頭開展壓縮企業(yè)開辦時間工作，取得一定成績，世界銀行最新發(fā)布的《2019年營商環(huán)境報告》顯示，我國營商環(huán)境總體評價在190個經(jīng)濟體中位列46位，其中“開辦企業(yè)”指標(biāo)排名第28位。雖然取得了一定成效，但從全國范圍看，還存在不平衡、不充分問題，距離世界先進水平、黨中央國務(wù)院要求和廣大人民群眾期盼仍有較大提升空間。下一步，市場監(jiān)管部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持以人民為中心的思想，進一步深入推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，為打造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境作出新的努力。一是進一步加大工作力度，鞏固和完善企業(yè)開辦“8.5”天工作成果，發(fā)揮中心城市以點帶面效能，確保明年上半年在全國實現(xiàn)“8.5”天目標(biāo)任務(wù)。二是對標(biāo)國際先進水平，抓緊研究部署本屆政府任期內(nèi)壓縮企業(yè)開辦時間至“5天內(nèi)”工作。三是全面推進“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點，推進從企業(yè)登記全程電子化到企業(yè)開辦的全程電子化，目前市場監(jiān)管部門全程電子化改革已經(jīng)覆蓋到全國各省、覆蓋全部市場主體、覆蓋所有業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，做到全覆蓋、無紙化。繼續(xù)引導(dǎo)老百姓通過網(wǎng)上辦理，提高透明度和可預(yù)期性。打造“一窗受理、并行開辦”的企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理模式，大力推進電子營業(yè)執(zhí)照等廣泛應(yīng)用，切實提升企業(yè)和群眾辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗。謝謝。2018-11-09 11:30:00
- [中央廣播電視總臺國廣記者]問題是關(guān)于外資準(zhǔn)入的，習(xí)近平主席在進博會開幕式講話中提出持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。接下來在哪些領(lǐng)域會繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入？謝謝。2018-11-09 11:31:00
- [唐文弘]習(xí)近平主席在進口博覽會開幕式主旨演講中就這項工作作出了宣誓，將持續(xù)開放市場準(zhǔn)入。今年4月在博鰲2018年亞洲年會上也宣布了一系列開放措施，之后，發(fā)改委、商務(wù)部立即貫徹落實，在6月份就出臺了2018版的負面清單。這次總書記又宣布，中國正在穩(wěn)步擴大金融業(yè)開放，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的開放進程?？倳泴ｉT強調(diào)，特別是外國投資者關(guān)注、國內(nèi)市場缺口較大的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域也將放寬外資股比限制。這個進程肯定會持續(xù)加快推進。商務(wù)部將與有關(guān)部門一道，積極研究推動這些措施盡快落地見效。謝謝。2018-11-09 11:42:00
- [周曉飛]開放是世界經(jīng)濟增長、經(jīng)濟全球化的重要動力，在這個過程中，中國堅定不移擴大對外開放，始終將利用外資作為對外開放基本國策的重要內(nèi)容。在擴大開放進程中，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟不斷融合，取得了長足的發(fā)展，既是經(jīng)濟全球化的受益者，也是經(jīng)濟全球化的重要貢獻者。近年來，我國積極推進新一輪對外開放，2015年、2017年兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，制定了全國范圍內(nèi)適用的外商投資負面清單，將外資限制由180條減少至63條，減少了近三分之二，力度還是很大的。 下一步，我們進一步做好擴大外資開放領(lǐng)域的工作，推動服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進程，不斷完善投資環(huán)境。謝謝。2018-11-09 11:43:00
- [襲艷春]如果大家沒有更多問題，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。再次感謝三位發(fā)布人，謝謝大家。2018-11-09 11:44:00