國務(wù)院新聞辦公室于2018年5月25日（星期五）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請教育部部長助理鄭富芝介紹教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜有關(guān)工作情況，請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹加快推進奶業(yè)振興發(fā)展的意見有關(guān)情況，并答記者問。

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《意見》為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑

這次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《意見》，向全社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號。

大力解決基礎(chǔ)教育“城市擠”“農(nóng)村弱”問題

這兩個問題是制約當(dāng)前整個義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸，也是發(fā)展不平衡在教育當(dāng)中的一個突出表現(xiàn)。

今年中央對地方教育轉(zhuǎn)移資金再新增加130億元

這些經(jīng)費將更多地向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。主要有“五個著力”。

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國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹相關(guān)情況

國新辦新聞局副局長襲艷春主持吹風(fēng)會

教育部部長助理鄭富芝介紹相關(guān)情況

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    • [新聞辦新聞局副局長 襲艷春]女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。本周的國務(wù)院常務(wù)會議研究討論了加大困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)教育投入、采取措施加快推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天非常高興地邀請到兩部門的兩位負責(zé)同志，向大家介紹有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震先生為大家介紹加快推進奶業(yè)振興發(fā)展意見的有關(guān)情況，請教育部部長助理鄭富芝先生為大家介紹教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜有關(guān)工作的情況，并回答大家的提問。 下面先請于部長作介紹。2018-05-25 10:02:47
    • [農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 于康震]女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！很高興和大家交流奶業(yè)振興發(fā)展問題。感謝各位多年來對我國奶業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。 黨中央、國務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，我國是乳業(yè)生產(chǎn)和消費大國，要下決心把乳業(yè)做強做優(yōu)，生產(chǎn)出讓人民群眾滿意、放心的高品質(zhì)乳業(yè)產(chǎn)品，打造出具有國際競爭力的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育出具有世界知名度的乳業(yè)品牌；并多次強調(diào)要提高奶業(yè)質(zhì)量安全和發(fā)展水平，實現(xiàn)奶業(yè)振興。李克強總理批示，實現(xiàn)國內(nèi)乳業(yè)健康發(fā)展，既關(guān)系廣大奶農(nóng)利益，又關(guān)系奶制品安全和群眾健康。5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》?！兑庖姟坟瀼攸h的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出落實新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等要求，圍繞奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費引導(dǎo)等方面作出全面部署，是指導(dǎo)今后一個時期我國奶業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 一杯牛奶，強壯一個民族。這次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《意見》，向全社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑，對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務(wù)院的部署，會同有關(guān)部門認真抓好貫徹落實。 下面，我愿意回答大家的提問。2018-05-25 10:05:09
    • [?襲艷春]感謝于康震先生的介紹，下面有請鄭富芝先生作介紹。2018-05-25 10:06:57
    • [教育部部長助理 鄭富芝]新聞界的各位朋友，大家上午好。非常感謝大家長期以來對教育工作的關(guān)心和關(guān)注。5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，要加大對困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)教育的投入力度，并且提出了一系列政策和措施。下面我簡要向大家介紹相關(guān)情況，主要介紹兩個方面的情況。 第一，近年來主要做法和成效。根據(jù)中央的部署，教育部會同財政部和國家發(fā)展改革委主要采取了以下措施，重點是實現(xiàn)了“四個傾斜”。 一是專項傾斜。面向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，實施了多個重大教育專項，比如學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、學(xué)校薄改計劃，在這些計劃當(dāng)中，中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付，80%以上用于中西部地區(qū)。 二是分擔(dān)傾斜。城鄉(xiāng)義務(wù)教育、學(xué)生資助等需要的資金，中央與中西部地區(qū)在分擔(dān)的時候，中央財政都拿大頭，比例是對西部8：2，中央拿8，西部拿2，對中部是6：4。 三是因素傾斜。我們將貧困人口數(shù)、貧困發(fā)生率這項指標(biāo)作為中央對地方教育專項轉(zhuǎn)移支付的重要因素。 四是資助傾斜?；A(chǔ)教育階段學(xué)生資助資金80%左右用于中西部地區(qū)。 通過這些“傾斜”政策，使得中西部和農(nóng)村地區(qū)的教育明顯加強。從2012年到2017年這五年，國家財政性教育經(jīng)費的使用呈現(xiàn)了“兩快一加強”。從區(qū)域上看，西部地區(qū)增長最快，增長50%，特別是“三區(qū)三州”增長得更快，增長82%，遠遠高于全國平均增幅。從教育階段看，學(xué)前教育增長最快，五年翻了一番。從困難群體上看，學(xué)生資助的力度持續(xù)加強。2017年全國資助困難學(xué)生的經(jīng)費已經(jīng)達到1400多億，五年增長了62%。2018-05-25 10:10:33
    • [鄭富芝]第二，下一步我們將采取的具體措施。針對目前仍然存在的一些薄弱狀況，比如說困難地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，一些教育環(huán)節(jié)薄弱，還有鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)薄弱的實際狀況，下一步我們總體考慮是，首先要用好現(xiàn)有政策，然后調(diào)整完善相關(guān)政策，著力解決發(fā)展當(dāng)中的突出問題。今年中央對地方教育轉(zhuǎn)移資金再新增加130億元，這些經(jīng)費將更多地向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。主要有“五個著力”： 一是著力支持教育脫貧攻堅。2018年到2020年，我們計劃增加中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金70億元，專項用于“三區(qū)三州”的教育發(fā)展。 二是著力提升職業(yè)教育的質(zhì)量。在現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃當(dāng)中，再新增加10億元，重點支持產(chǎn)教融合、校企合作。 三是著力增強地方高校綜合能力。中央再增加27億元資金支持地方高?！半p一流”建設(shè)和“一省一校”的建設(shè)，這些資金更多向中西部地方高校傾斜。 四是著力充實鄉(xiāng)村教師隊伍的力量。今年再新增加1萬名特崗計劃的教師名額，重點向深度貧困地區(qū)傾斜。同時我們還要進一步推動落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，促進優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動。 五是著力推動落實教師工資待遇。當(dāng)前要貫徹落實中央剛剛印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，逐步全面實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。2018-05-25 10:11:39
    • [?襲艷春]謝謝鄭富芝先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，按照慣例，提問前還是請通報一下所在的新聞機構(gòu)。請大家提問。2018-05-25 10:17:22
    • [人民日報記者]想問于部長一個關(guān)于奶業(yè)的問題。黨中央一直重視我國奶業(yè)發(fā)展，剛才您也提到，我國奶業(yè)振興已經(jīng)取得階段性成效。十八大以來，有關(guān)部門也出臺了一系列關(guān)于奶業(yè)發(fā)展的支持政策，請問在這樣的背景下，為什么此次還專門出臺關(guān)于奶業(yè)振興的意見？是基于什么樣的考慮？謝謝。2018-05-25 10:22:08
    • [于康震]你的問題也是大家最想問的，為什么現(xiàn)在還要出臺這個文件？奶業(yè)是惠及億萬人民身體健康、關(guān)系國計民生的一個大產(chǎn)業(yè)，《意見》的審議通過，是黨中央國務(wù)院高度重視奶業(yè)發(fā)展，立足新的發(fā)展階段，對奶業(yè)振興發(fā)展做出的總體規(guī)劃和系統(tǒng)部署，所以意義是十分重大的。 黨的十八大以來，各地區(qū)各有關(guān)部門按照黨中央國務(wù)院的決策部署，切實采取有效措施，加快推進奶業(yè)發(fā)展。我國奶業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、組織化水平大幅提升，龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，品牌建設(shè)持續(xù)推進，質(zhì)量監(jiān)管不斷加強，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)日益提高。 但是我們也應(yīng)該看到，我國奶業(yè)仍然面臨著產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、消費培育不足等突出問題。目前，我國牛奶的消費水平還不高，或者可以說還很低，這是什么概念呢？2017年，人均乳制品消費量折合成生鮮乳，是36.9公斤。這是什么概念呢？全球其他國家加起來，包括發(fā)達國家，也包括不發(fā)達國家，我們的消費水平只有世界平均水平的1/3。所以我國奶業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g十分巨大。 黨的十九大作出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列重大部署，2017年中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議又進一步明確了相關(guān)要求，2018年中央1號文件提出要實施質(zhì)量興農(nóng)、做大做強民族奶業(yè)。面對這種新形勢新任務(wù)，迫切需要出臺一個指導(dǎo)奶業(yè)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，向全社會發(fā)出奶業(yè)振興的強烈信號，著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。所以在這種背景下，國務(wù)院這個《意見》就應(yīng)運而生。 國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興和保障乳制品質(zhì)量安全的意見》，指出奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，要求必須加快推進奶業(yè)振興，提升乳品的質(zhì)量安全水平。主要有這三方面：一是大力引進和繁育良種奶牛，建設(shè)國家核心育種場，加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地。二是強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全過程質(zhì)量追溯體系，力爭三年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。三是強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。所以，《意見》必將對振興我國奶業(yè)產(chǎn)生重要作用和深遠影響。謝謝。2018-05-25 10:24:51
    • [央視記者]我的問題是提給教育方面的。我們都知道在義務(wù)教育階段，“城市擠、農(nóng)村弱”是普遍存在的一個主要的問題，這方面有一些什么樣的舉措和方案，謝謝。2018-05-25 10:26:27
    • [鄭富芝]在整個義務(wù)教育發(fā)展過程當(dāng)中，“城市擠”是一個新的問題，是伴隨著城鎮(zhèn)化進程推進產(chǎn)生的一個新的問題?！稗r(nóng)村弱”是個老的問題，多少年來，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距，我們的農(nóng)村教育和城市相比，總體上是比較弱的。這兩個問題是制約當(dāng)前整個義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸，這也是發(fā)展不平衡在教育當(dāng)中的一個突出表現(xiàn)。因此，下一步必須要下很大的力氣來解決這個問題。 “城市擠”，現(xiàn)在突出表現(xiàn)在大班額，大班額的比例非常高、量比較大。根據(jù)我們的統(tǒng)計，截至2017年年底，全國56人以上的大班額有36.8萬個。從比例上看是10%，不是特別的高，但是絕對數(shù)很大，有36.8萬個。66人以上的超大班額還大約將近9萬個，有8.6萬個。這個超大班額和大班額的問題，嚴重影響教育教學(xué)的質(zhì)量，一個班人太多，我們很難做到因材施教。因此，中央對這件事非常重視，李克強總理在今年政府工作報告當(dāng)中指出，要抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”問題。教育部也已經(jīng)明確，我們做了一個規(guī)劃，今年年底要基本消除66人以上超大班額，2020年要基本消除大班額。做了這樣一個規(guī)劃目標(biāo)。 那么如何能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的目標(biāo)，如何能夠解決這個問題？我們想主要的措施就是要研究和調(diào)整已有計劃資金的使用方向，繼續(xù)加大資金投入力度。2018年，薄改計劃資金又新增加了5個億，這個項目現(xiàn)在已經(jīng)達到360億。這360億要優(yōu)先解決超大班額的問題。2018-05-25 10:30:04
    • [鄭富芝]關(guān)于“農(nóng)村弱”的問題，剛才講到，農(nóng)村教育整體上比較薄弱，在這當(dāng)中最薄弱的是兩個方面，一方面是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，即平時我們講的教學(xué)點，另外一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，就是學(xué)生可以寄宿的學(xué)校。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校弱在哪個地方呢？主要是運行的問題。因為這樣的學(xué)校規(guī)模很小，有的就幾十個人、十幾個人，按照生均經(jīng)費撥款，經(jīng)費總量上不去，因此維持日常運轉(zhuǎn)就很有困難。寄宿制學(xué)校的問題主要是辦學(xué)條件不足，還有非常重要的問題是學(xué)生的床位不夠，在一些地方還有兩個床睡三個孩子。當(dāng)然從全國的面上來看，是基本解決了，但是還有部分邊遠貧困地區(qū)這個問題仍然存在，還沒有完全解決。這就是農(nóng)村弱，整體上弱，但是更弱的是這兩個方面。 下一步，關(guān)鍵是要落實已有的公用經(jīng)費補助政策，重點是落實好兩項政策，一是要督促各地對鄉(xiāng)村不足一百人的小規(guī)模學(xué)校，要按照一百人撥付公用經(jīng)費，八十人也要按一百人來撥付。二是督促落實寄宿生年生均200元/人的標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費的補助政策。寄宿制學(xué)校生均經(jīng)費再提高兩百塊錢，按照這樣的補助政策，加快去落實。 實際上這樣的政策已經(jīng)有了，但是還沒有完全落實到位。我們定了一個目標(biāo)，2018年全部到位。除了落實這兩項政策之外，同時我們要鼓勵各地要結(jié)合實際進一步提高兩類學(xué)校生均公用經(jīng)費的水平，確保學(xué)校更好更正常地運轉(zhuǎn)。2018-05-25 10:32:49
    • [中央廣播電視總臺國廣記者]于部長，《意見》提出要振興中國奶業(yè)，目前我國奶業(yè)現(xiàn)狀怎么樣？具體在乳品質(zhì)量安全方面的水平是什么樣的？此次出臺意見，在保障乳品質(zhì)量安全方面有哪些具體措施？謝謝。2018-05-25 10:36:39
    • [于康震]奶業(yè)的振興和乳品質(zhì)量問題，大家非常關(guān)心。近年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央國務(wù)院的高度重視下，有關(guān)部門、地方政府和行業(yè)全面推進奶業(yè)振興，狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)進步、生產(chǎn)發(fā)展和品牌建設(shè)，可以說我國奶業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，或者說是脫胎換骨的變化。奶牛規(guī)模養(yǎng)殖和乳品加工也達到了國際先進水平，乳品質(zhì)量安全水平不斷提高，奶業(yè)邁進全面振興的新時期。 我覺得有以下三個方面可以體現(xiàn)。 一是產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，生鮮乳監(jiān)測計劃全面實施，生鮮乳抽檢覆蓋所有奶站和運輸車。2017年，生鮮乳抽檢合格率達到99.8%，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率，已經(jīng)連續(xù)九年保持在百分之百。生鮮乳乳蛋白抽檢平均值達到3.23%，脂肪抽檢平均值達到3.81%，主要質(zhì)量指標(biāo)均高于生乳的國家標(biāo)準(zhǔn)，達到奶業(yè)發(fā)達國家的水平。乳制品加工實行出廠批批檢驗制度，乳制品抽檢合格率達到99.2%，在食品領(lǐng)域是領(lǐng)先的水平。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率達到99.5%?？梢哉f，當(dāng)前是乳品質(zhì)量安全水平最好的時期。 二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升。通過大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推行奶牛遺傳改良計劃，推動乳品加工企業(yè)改造升級和嬰幼兒配方乳品企業(yè)兼并重組，奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐在加快推進。1.區(qū)域布局優(yōu)化。目前九個奶類產(chǎn)量超過百萬噸的奶業(yè)主產(chǎn)省，產(chǎn)量已經(jīng)占到全國總量的80%以上。2.養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型加快。2017年全國奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到56%，比2008年提高了36.5個百分點，規(guī)模養(yǎng)殖成為主力軍；奶牛年均單產(chǎn)已經(jīng)達到了7噸，比2008年增加了2.2噸。3.加工水平進一步提高。乳制品加工結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，主要乳制品加工裝備等硬件設(shè)施條件基本達到了世界先進水平。4.行業(yè)聯(lián)合進一步加強。全國奶農(nóng)專業(yè)合作社達到了1.6萬個，乳品企業(yè)自建和參股的奶源基地比重已經(jīng)超過了30%，奶業(yè)企業(yè)前20強的市場份額已經(jīng)超過了55%，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。2018-05-25 10:42:21
    • [于康震]三是品牌影響力顯著提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動建立了奶業(yè)20強企業(yè)，我們簡稱“D20”聯(lián)盟，會同中國奶業(yè)協(xié)會連續(xù)舉辦了三屆中國奶業(yè)20強峰會，開展小康牛奶行動和奶酪校園推廣行動，打造向社會開放的示范工廠和休閑觀光牧場，通過一系列“組合拳”，贏得了消費者的信任，大大增強了國產(chǎn)品牌的影響力。 為促進奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管，這次《意見》提出了三方面的措施：一是加強乳品生產(chǎn)全程管控。落實乳品企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任，嚴格奶牛養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品的使用和監(jiān)管，實施乳品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，健全乳品質(zhì)量安全風(fēng)險評估制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險隱患。二是加大嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度。加強嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，嚴禁進口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)再分裝。支持乳品企業(yè)建設(shè)自有自控的嬰幼兒配方乳粉的奶源基地，進一步提高嬰幼兒配方乳粉乳品的品質(zhì)。三是推進行業(yè)誠信體系建設(shè)。支持乳品企業(yè)開展質(zhì)量安全承諾活動和誠信文化建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案，推動乳品企業(yè)信用信息共享，實行乳品企業(yè)“黑名單”制度和市場退出機制，加強社會輿論監(jiān)督。謝謝。2018-05-25 10:48:01
    • [中國日報社記者]我的問題提給教育部。我們都知道，中央已經(jīng)明確了打好三大攻堅戰(zhàn)是未來三年工作的重要目標(biāo)，“脫貧攻堅、精準(zhǔn)扶貧”是當(dāng)中非常重要的一項，請問鄭富芝局長，在教育扶貧方面，我們對做好“三區(qū)三州”教育扶貧有哪些具體的打算？2018-05-25 10:51:37
    • [鄭富芝]脫貧攻堅是我們國家當(dāng)前一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)，“三區(qū)三州”是整個脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是重點和難點。從教育角度看，“三區(qū)三州”教育脫貧問題也是重點，任務(wù)還是非常艱巨。因此，教育部去年專門做了一個規(guī)劃，做了一個具體的實施方案。從教育投入的角度來講，我們主要是要做好這么幾件事。 第一，現(xiàn)有政策要抓落地。目前我們正在實施的項目很多，剛才我給大家介紹過，有十多個重大教育項目?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何把這些項目實施好，能夠用在“三區(qū)三州”。因此下一步我們重點是抓好兩個方面：一是專項傾斜力度。這些項目更多向“三區(qū)三州”傾斜，繼續(xù)加大傾斜力度。這些項目的資金要去做“雪中送炭”的事，不去做“錦上添花”的事，把這些錢用在最困難、最薄弱的地區(qū)和環(huán)節(jié)。二是加大執(zhí)行力度。指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)，圍繞國家脫貧目標(biāo)，聚焦脫貧重點任務(wù)，把現(xiàn)有的政策用好，要落地見效。 第二，新增項目攻難點。當(dāng)前“三區(qū)三州”教育資源仍然比較短缺，剛才講到，有些地方大班額現(xiàn)象非常突出，辦學(xué)條件也不足。我們做過調(diào)研，僅靠現(xiàn)有的項目還遠遠不夠，因此必須采取超常規(guī)的措施，新設(shè)一些專項，專門聚焦到“三區(qū)三州”，攻克“三區(qū)三州”教育發(fā)展當(dāng)中的難點和重點。因此，中央財政已經(jīng)決定，2018年到2020年，中央財政新增加70億元，今年是先拿30億，專門支持“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅。這些錢重點是補短板、強弱項。從使用范圍上講，首先保義務(wù)教育，這是脫貧攻堅的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，我們還要加快普及學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，提高這兩類教育的普及水平，比如要解決入園難入園貴的問題。從項目資金使用內(nèi)容上，主要解決校舍設(shè)施設(shè)備、圖書、教師培訓(xùn)，特別是因為“三區(qū)三州”絕大部分是少數(shù)民族地區(qū)，還要推廣國家通用語言文字?？偟脑瓌t是這些資金在“三區(qū)三州”的使用，缺什么就去補什么。 第三，強化管理要重績效。重點要抓好兩方面的事：一是抓規(guī)劃編制。我們要指導(dǎo)相關(guān)省區(qū)，全面摸清底數(shù)，統(tǒng)籌財力，把規(guī)劃要編制得非?？茖W(xué)、非常合理。二是抓績效考核。要建立從中央到省、州、縣一個系列的工作推進體制，加強績效考核，把有限的資金能夠花在刀刃上，爭取如期實現(xiàn)教育脫貧攻堅的目標(biāo)。2018-05-25 10:57:13
    • [中新社記者]我的問題也是關(guān)于教育的，請問教育部長助理鄭富芝先生，我們知道農(nóng)村貧困地區(qū)的師資一直是我們師資隊伍的薄弱環(huán)節(jié)，您在以前工作當(dāng)中也一直提出要解決農(nóng)村師資隊伍“下得去、留得住、教得好”的問題，這次有沒有具體的舉措，讓這個問題更好地得以解決？2018-05-25 11:05:09
    • [鄭富芝]關(guān)于鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的問題，這是我們整個教育發(fā)展當(dāng)中短板當(dāng)中的最短板，即鄉(xiāng)村教師薄弱的問題。剛才也講到了，突出的表現(xiàn)是，下不去，下去之后也留不住。造成這樣問題的原因是多方面的，但是其中有個非常重要的原因，就是這些地區(qū)老師的待遇比較低。中央和國務(wù)院對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)非常關(guān)心，高度重視。下一步關(guān)鍵是要怎么去提升教師的待遇，提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力。 下一步需要綜合治理，當(dāng)前重點要抓好三件事。第一，依法保障工資。依據(jù)《義務(wù)教育法》，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，要保障教師工資的收入水平，要逐步實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。這個提了多少年了，現(xiàn)在關(guān)鍵是要逐步實現(xiàn)，要落實到教師身上。這里有個口徑問題，我們這里的工資收入不是僅僅指基本工資，因為基本工資占整個工資總收入的一部分，不是全部，還包括津補貼、績效工資。將來我們談教師的工資收入水平，應(yīng)該是全口徑的工資收入水平，不只是基本工資，這一點必須要說清楚。再有，在發(fā)放的時候要做到“兩同”，第一同，和公務(wù)員工資收入做到同口徑發(fā)放，公務(wù)員工資是什么口徑，義務(wù)教育教師工資的口徑是一樣的。第二同，同步發(fā)放，公務(wù)員什么時候發(fā)，義務(wù)教育教師的工資也什么時候發(fā)。2018-05-25 11:10:52
    • [鄭富芝]第二，激勵促進流動。從2013年開始，國家實施了鄉(xiāng)村教師生活補助政策，教育界的媒體朋友們都很熟悉，鄉(xiāng)村教師生活補助政策規(guī)定，凡是到鄉(xiāng)村任教的老師，都給予一定的生活補助，提高吸引力。但是這一政策各地落實得不是很平衡，有的地方落實得比較好，吸引力很強，有大批的城市教師或者新招來的教師到鄉(xiāng)村任教。但是也有的地方落實得不是特別好，還沒有完全落實到位。因此下一步的關(guān)鍵就是一定要把這項非常好的政策落地。這是我們下一步落實這項激勵政策、促進流動方面要下大力氣解決的一件事。同時我們也鼓勵有條件的地方，還可以進一步提高補助標(biāo)準(zhǔn)，特別是要依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠的程度，實行差別化的補助，越到艱苦的地方，越到困難的地方，補助的標(biāo)準(zhǔn)、補助的水平越要高一點，這樣才能促進優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村流動。 第三，特崗充實力量。從2006年開始，國家開始實施特崗計劃（教師特殊崗位計劃），全省統(tǒng)一招聘教師，送到農(nóng)村去任教，國家給予工資的補助。2017年，新招聘的特崗教師現(xiàn)在已經(jīng)分布在全國22個省，將近1000個縣，學(xué)校的數(shù)量有3萬所農(nóng)村的學(xué)校都有特崗教師，切實解決了許多問題，解決了結(jié)構(gòu)性的短缺問題，包括教師素質(zhì)問題，發(fā)揮了很大的作用。2018年，我們想再增加特崗計劃1萬名，這1萬名將重點向“三區(qū)三州”這些深度貧困地區(qū)傾斜，剛才講了，目的是促進解決困難地區(qū)學(xué)校師資短缺以及結(jié)構(gòu)不合理的問題。謝謝。2018-05-25 11:18:59
    • [經(jīng)濟日報記者]我的問題是關(guān)于奶業(yè)振興的。源頭治理是確保奶業(yè)質(zhì)量安全的一個重要環(huán)節(jié)，我們想知道下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會在確保源頭安全上面如何發(fā)力？還有一個問題，隨著關(guān)稅的降低，乳制品進口量會激增，您覺得這是否會給國產(chǎn)奶帶來沖擊？又該如何應(yīng)對？謝謝。2018-05-25 11:20:38
    • [于康震]謝謝?！耙环莶渴?，九分落實”，《意見》發(fā)布后，下一步的工作就是落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面貫徹落實《意見》的各項要求，按照國務(wù)院部門的職責(zé)分工，協(xié)同奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的其他有關(guān)部門，持續(xù)抓好奶業(yè)振興各項工作。作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部來說，有四個方面的工作需要重點做好。 一是“養(yǎng)好?！?，夯實優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)基礎(chǔ)。繼續(xù)實施奶業(yè)振興苜蓿發(fā)展行動，每年新建五十萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；兀哟蠹Z改飼力度，實施奶牛遺傳改良計劃，建設(shè)國家奶牛核心育種場，推進奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，大幅提高存欄100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重，穩(wěn)步提高奶牛的單產(chǎn)。 二是“強監(jiān)管”，提高生鮮乳的質(zhì)量安全水平。完善奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，落實養(yǎng)殖者的主體責(zé)任，不斷提高“產(chǎn)出來”的水平。深入實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強飼料、獸藥等投入品的使用監(jiān)管，對全國奶站和運輸車全部納入精細化、全時段管理，構(gòu)建嚴密的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全監(jiān)管體系，不斷增強“管出來”的能力。 三是“促融合”，完善養(yǎng)殖、加工、利益聯(lián)結(jié)機制。培育壯大奶農(nóng)專業(yè)合作組織，支持奶牛養(yǎng)殖存量整合，增強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。鼓勵乳品企業(yè)通過自建、收購、參股、托管等方式加強奶源基地建設(shè)，提高自有奶源的比例。指導(dǎo)奶業(yè)主產(chǎn)省建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，開展第三方檢測試點，督促乳品企業(yè)嚴格履行生鮮乳購銷合同，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。 四是“樹品牌”。增強中國奶業(yè)的影響力，定期發(fā)布中國奶業(yè)質(zhì)量報告，舉辦奶業(yè)20強峰會，實施奶業(yè)品牌推進行動，持續(xù)開展中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動，推薦休閑觀光牧場，加大國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全宣傳引導(dǎo)力度，組織奶業(yè)公益宣傳活動，普及科學(xué)飲奶知識，提振乳品消費的信心。 同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《意見》的要求，會同各有關(guān)部門，制定和完善具體的工作措施，進一步加大扶持政策落實力度，充分發(fā)揮奶業(yè)工作部際聯(lián)席會議制度的作用，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項工作能夠落到實處。2018-05-25 11:25:53
    • [于康震]關(guān)于奶業(yè)競爭的問題。中國奶業(yè)國際關(guān)聯(lián)度高，競爭涉及到乳制品進口，目前在我們奶業(yè)發(fā)展過程中，進口乳制品的問題是個不容回避的問題。近年來，像大包粉等進口乳制品，完稅后的價格大幅低于國內(nèi)的生產(chǎn)成本，進口大包粉大量進入國內(nèi)市場，出現(xiàn)了國內(nèi)“賣奶難”與大量進口乳制品并存的現(xiàn)象。 據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)，我國乳制品進口量從2008年的38.7萬噸，增加到了2017年的247.1萬噸。2017年進口乳制品如果折合成生鮮乳的話，達到了1485萬噸，這個量占到了我們國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量的40.6%。乳制品進口大頭是原料粉，也就是大包粉，2017年進口量是71.8萬噸，折合成生鮮乳相當(dāng)于570萬噸生鮮乳，可見這個量非常大。這有兩個方面的原因：一方面是國內(nèi)奶業(yè)的競爭力還不強，特別是飼料等養(yǎng)殖成本比國外高。另一方面是我們?nèi)橹破逢P(guān)稅低，國際上乳制品的進口關(guān)稅平均是55.6%，而我們的關(guān)稅是12.2%。 如何應(yīng)對呢？一是要加快國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖節(jié)本增效提質(zhì)，增強我們的競爭力，練好內(nèi)功，這是根本。二是制定政策，加強大包粉、還原奶使用等管理。第三是支持國內(nèi)更多以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)乳制品。從這幾方面來著手應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)生產(chǎn)與進口的調(diào)劑，促進國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。謝謝。2018-05-25 11:27:27
    • [襲艷春]再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天的吹風(fēng)會到此結(jié)束。謝謝。2018-05-25 11:30:58