北京：政務(wù)服務(wù)將實現(xiàn)100%“一網(wǎng)通辦”

未來3年，本市將以一份新公布的計劃為時間表和路線圖，努力把北京打造成為國際一流的營商環(huán)境高地。2018年11月19日，市政府新聞辦、市發(fā)展改革委等部門發(fā)布、解讀《北京市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年-2020年)》(簡稱《計劃》)?！队媱潯饭舶才?2項主要任務(wù)，并細(xì)化為298項任務(wù)清單。

審批等事項壓減過半

在世界銀行近日公布的2019年全球營商環(huán)境報告中，中國的排名從78位升至46位；在國內(nèi)試評價時，北京的營商環(huán)境綜合排名第一。在此基礎(chǔ)上，《計劃》提出，要大幅壓縮投資項目前期審批事項和環(huán)節(jié)，原則上實行一個事項一個部門最多一次審批。市發(fā)展改革委主任談緒祥介紹，現(xiàn)有2298項市級審批和政務(wù)服務(wù)事項將壓縮至1130項，精簡比例達(dá)50.8%，區(qū)級獨有和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事項精簡比例也將達(dá)半數(shù)以上。

近一年來，企業(yè)辦理建筑許可時，已能感受到更多便利。市規(guī)劃和自然資源委副主任王瑋表示，在建設(shè)項目審批改革措施中，最核心的就是“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，該平臺把各專項規(guī)劃、各方面規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同統(tǒng)一，解決了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)劃、協(xié)調(diào)不一致的問題。

下一步，本市將整合“多規(guī)合一”協(xié)同平臺、施工圖聯(lián)審平臺、聯(lián)合驗收平臺、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，實現(xiàn)投資項目審批“一張網(wǎng)”。并全面推行統(tǒng)一的投資項目代碼在聯(lián)合勘驗、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)應(yīng)用，實現(xiàn)投資項目全生命周期服務(wù)。

此外，本市還將加快建設(shè)不動產(chǎn)登記領(lǐng)域網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，加強房屋交易、繳稅、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，力爭將不動產(chǎn)登記時限壓縮到1至4天。

開公司兩天能辦完

在北京開辦企業(yè)，以前需要24天，現(xiàn)在僅需8天，未來只要兩天。按照《計劃》，到2018年底，企業(yè)開辦時間壓縮至3天以內(nèi)；到2020年底，力爭壓縮至2天以內(nèi)。

市市場監(jiān)督管理局副局長方葆青表示，將全面升級企業(yè)開辦“e窗通”系統(tǒng)，申請人可一站式辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、公章刻制，同時獲得銀行預(yù)約開戶、員工社保登記等更多服務(wù)。

據(jù)其介紹，要持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題并在全市范圍內(nèi)推廣電子營業(yè)執(zhí)照。針對社會關(guān)注的企業(yè)注銷難問題，方葆青表示，目前正會同市稅務(wù)局等部門聯(lián)合制定意見，對未開業(yè)企業(yè)及無債務(wù)服務(wù)企業(yè)推行簡易注銷。

另外，本市將深化減稅和納稅便利化服務(wù)，加大減稅力度，將企業(yè)平均辦稅時間縮短至94小時。企業(yè)接入公共設(shè)施的效率也有望再提高，用電方面，高壓和低壓客戶接入環(huán)節(jié)分別精簡到4個和兩個，平均接電時間分別不超過80天和25天，并全面實現(xiàn)不停電作業(yè)。

本市還將加快推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，2020年固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋，寬帶資費每年降10%。

政務(wù)服務(wù)將“一窗辦理”

《計劃》顯示，要推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”，建立全市統(tǒng)一聯(lián)通的線上線下政務(wù)服務(wù)大廳，推動企業(yè)和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。也就是說，以前各部門分設(shè)的辦事窗口將整合為綜合窗口，實現(xiàn)全市“一窗辦理”。

市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項將通過搭建互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，《計劃》也明確了推進(jìn)時間表：2018年要實現(xiàn)80%，2019年要實現(xiàn)90%，到2020年要達(dá)到100%。談緒祥介紹，在實際工作中進(jìn)度安排要更快一些，2018年年底就將實現(xiàn)90%。

未來，本市將制定全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南、實用手冊和申報材料規(guī)范，全面消除審批服務(wù)中的模糊和兜底條款，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。“這樣做的意義在于明確各個環(huán)節(jié)崗位職責(zé)、審查內(nèi)容和審查標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)?！闭劸w祥說。

市民將有“個人誠信分”

加快打造誠信示范城市，成為新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的新亮點。根據(jù)《計劃》，本市要加快推進(jìn)政府和社會信用信息整合歸集共享，建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信用信息服務(wù)平臺和聯(lián)動體系。

2020年年底前，本市將建成覆蓋全部常住人口的“個人誠信分”工程，推動信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、旅游出行、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域應(yīng)用，通過完善信用黑名單制度，定期公開公示企業(yè)和個人失信記錄，形成“一處失信、處處受限、寸步難行”的失信懲戒格局。

在建設(shè)誠信政府方面，《計劃》明確，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊賬”。各區(qū)、各部門將實施政務(wù)誠信考核評價，并納入績效考核，對造成政務(wù)失信的主要責(zé)任人依法依規(guī)追責(zé)。