改革創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色安全高質(zhì)量發(fā)展

中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測結(jié)果顯示，2018年三季度，中經(jīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)為100.3，比二季度回升0.2點(diǎn)。農(nóng)業(yè)景氣總體平穩(wěn)，農(nóng)經(jīng)預(yù)警指數(shù)連續(xù)4個(gè)季度持平。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在嚴(yán)守耕地紅線的同時(shí)，我國積極開展中低產(chǎn)田改造，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，目前已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.6億畝，耕地灌溉面積達(dá)10.2億畝，糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步穩(wěn)固。在確保糧食安全基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，減少無效供給、增加有效供給、拓展高效供給，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)逐步形成，并在一定程度上減輕了對進(jìn)口的依賴。

農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移的新形勢，我國堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，“四梁八柱”基本建立。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)組織積極探索資產(chǎn)租賃型、企業(yè)股份型、農(nóng)業(yè)開發(fā)型、生產(chǎn)服務(wù)型、聯(lián)合發(fā)展型等不同類型發(fā)展方式，以盤活集體資源資產(chǎn)。目前，已有13萬多個(gè)村組完成改革；農(nóng)村土地使用制度改革持續(xù)深化。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型主體超過300萬家，新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重超過40%。農(nóng)業(yè)要素配置紅利持續(xù)釋放和各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷注入新活力。

新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)民收入保持較快增長。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)較快發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好。前三季度，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.6萬億元，同比增長4.5%，實(shí)現(xiàn)利潤總額1373億元，同比增長2.5%；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。上半年接待16億人次，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4200億元，同比增長15%。國慶期間鄉(xiāng)村旅游人氣旺盛，各地結(jié)合我國首個(gè)“中國農(nóng)民豐收節(jié)”舉辦各類鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)，吸引大量游客；“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等大量新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

科技創(chuàng)新成效顯著，綠色發(fā)展取得積極效果。農(nóng)業(yè)科技和裝備水平顯著提升，截至2017年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。農(nóng)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平進(jìn)一步提升。各地區(qū)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，通過建立多元化投入機(jī)制、加大財(cái)稅支持力度等一系列政策，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了顯著成效。2017年，我國農(nóng)藥使用量連續(xù)3年減少，化肥使用量連續(xù)2年減少，化肥農(nóng)藥零增長的目標(biāo)提前3年實(shí)現(xiàn)。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，綠色安全高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。但是，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。一是“大國小農(nóng)”的基本農(nóng)情沒有改變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高；二是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比偏低；三是受中美貿(mào)易摩擦影響，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性不穩(wěn)定性增加。

為妥善應(yīng)對以上風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展，建議一要保障國家糧食安全。在穩(wěn)定種植面積的基礎(chǔ)上，通過加大投資力度和科技投入等提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和科技貢獻(xiàn)率，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手里。二要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐。要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，更好地發(fā)揮涉農(nóng)教育培訓(xùn)體系作用，同時(shí)完善政策激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。四要堅(jiān)持走綠色安全高質(zhì)量發(fā)展道路，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，解決農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和資源錯(cuò)配等問題，使農(nóng)業(yè)供需關(guān)系實(shí)現(xiàn)更高水平的均衡。（國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心主任 邢志宏）