中國與新加坡創(chuàng)新合作引領(lǐng)“一帶一路”

11月12日至16日，李克強總理訪問新加坡，出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議。中國總理時隔11年后訪問新加坡，與新加坡領(lǐng)導(dǎo)人聚焦“一帶一路”合作和創(chuàng)新發(fā)展，謀劃雙邊關(guān)系新藍圖。中國與新加坡關(guān)系邁入創(chuàng)新、發(fā)展、提質(zhì)升級的新階段，對中國與東盟合作有重要借鑒意義。

訪問成果豐碩

李克強總理與李顯龍總理會晤，就雙邊經(jīng)貿(mào)合作、“一帶一路”和地區(qū)問題舉行磋商。兩國總理對中新合作給予高度評價，對深入發(fā)展雙邊合作達成重要共識。

李克強總理指出新加坡是中國的友好近鄰和重要合作伙伴，深度參與中國改革開放進程。兩國政治互信鞏固，務(wù)實合作成果豐碩，互為重要貿(mào)易投資伙伴。兩國優(yōu)勢互補，合作前景廣闊，潛力巨大。

李顯龍總理則表示，雙方在各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷取得新成果，實現(xiàn)互利共贏。新中自貿(mào)協(xié)定升級將為兩國企業(yè)和人民帶來實實在在的利益。新方愿同中方推進智慧城市合作，積極探討電子商務(wù)合作，打造“陸海新通道”，推進雙方貿(mào)易、物流雙向流通。中新將積極推進南海地區(qū)行為準(zhǔn)則（COC）磋商，推動各方盡早完成區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）談判。

兩國總理共同見證了自貿(mào)協(xié)定升級、互聯(lián)互通、金融、科技、環(huán)境、文化、海關(guān)等領(lǐng)域多項雙邊合作文件簽署。其中，中新自貿(mào)協(xié)定升級議定書最引人關(guān)注。升級后的自貿(mào)協(xié)定首次納入“一帶一路”合作，強調(diào)“一帶一路”倡議對于深化雙方全方位合作、實現(xiàn)共同發(fā)展目標(biāo)、建立和強化互聯(lián)互通以及促進地區(qū)和平發(fā)展的重要意義。

同時，新版的自貿(mào)協(xié)定還重點對原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作等6個領(lǐng)域進行升級，新增電子商務(wù)、競爭政策和環(huán)境等3個領(lǐng)域。

尤其值得一提的是雙方升級了包括速遞、環(huán)境、空運、法律、建筑、海運等原有自貿(mào)協(xié)定服務(wù)貿(mào)易承諾，相互提升了服務(wù)貿(mào)易自由化水平，雙方承諾建立并共同加強雙方單一窗口建設(shè)，為兩國服務(wù)貿(mào)易合作進一步掃清了障礙。

中新關(guān)系進入新階段

李克強總理此訪顯示中、新合作已經(jīng)發(fā)展到新階段。新加坡是中國的最大外資來源地，中國則是新加坡的最大貿(mào)易伙伴。兩國戰(zhàn)略共識不斷增多，務(wù)實合作水平提高，創(chuàng)新領(lǐng)域合作不斷開拓。

首先，戰(zhàn)略共識增多。中、新兩國對地區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮及推動以東盟為中心的地區(qū)一體化進程有重要共識。近年來，特朗普政府單邊主義盛行，高調(diào)反對多邊主義和貿(mào)易自由化，推進貿(mào)易保護主義。在此背景下，中國與新加坡就堅持開放合作、推進多邊貿(mào)易和地區(qū)一體化形成重要戰(zhàn)略共識。兩國堅持積極推動RCEP談判，堅定維護以多邊自由貿(mào)易體制和經(jīng)濟全球化，這是新時期中新經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展的重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

其次，務(wù)實合作水平提升。中、新合作已不是簡單的貨物貿(mào)易，而是有貿(mào)易，有投資，還有直接惠及當(dāng)?shù)孛癖姷闹T多務(wù)實合作項目。從蘇州工業(yè)園到天津生態(tài)園，從重慶互聯(lián)互通戰(zhàn)略項目到廣州知識城，再到正在積極推進中的“陸海新通道”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)的升級版。兩國的務(wù)實合作正在不斷深入基層，當(dāng)?shù)孛癖姾推髽I(yè)已實實在在地從雙邊合作中獲益。這是中、新合作提質(zhì)升級的重要標(biāo)志。

第三，創(chuàng)新合作不斷深化。從此次簽訂的自貿(mào)區(qū)升級版看，電子商務(wù)合作將成為未來雙方合作的新增長點，也是推動中、新關(guān)系的重要動力。實際上，除了電子商務(wù)，智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟，以及兩國積極推進的在第三國的合作都是中、新創(chuàng)新合作的重要領(lǐng)域，這已成為中、新戰(zhàn)略合作的標(biāo)志性模式，對兩國乃至地區(qū)經(jīng)濟合作都將帶來深遠影響。

引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟合作升級

中、新經(jīng)貿(mào)合作已超越雙邊關(guān)系范疇，具有重要的戰(zhàn)略意義。未來，兩國的合作不僅將進一步促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，而且將引領(lǐng)中國東盟合作轉(zhuǎn)型升級。

一方面，中、新合作中的新領(lǐng)域、新亮點對中國與其他東盟國家的合作有重要借鑒意義。電子商務(wù)、智慧城市以及兩國針對當(dāng)?shù)孛癖姷膭?wù)實合作項目等都可能成為未來中國與東盟經(jīng)濟合作的創(chuàng)新點，這將為中國東盟合作不斷注入新的活力，也將使中國東盟合作更具戰(zhàn)略意義，也更“接地氣”。

另一方面，中國與新加坡合作將引領(lǐng)更高水平的“一帶一路”合作。新加坡已經(jīng)成為中國“一帶一路”合作難得的重要伙伴。與區(qū)域內(nèi)其他國家相比，中國與新加坡的“一帶一路”合作項目規(guī)?？赡芟鄬^小，但兩國的合作起點高、質(zhì)量優(yōu)、影響大、互利共贏效果強，具有重要的示范意義，這對提升未來中國與東南亞國家的“一帶一路”合作有引領(lǐng)作用。（駱永昆 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究所副研究員）