文化和旅游部關(guān)于做好冬季旅游產(chǎn)品供給工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游行政部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)局（旅游局）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富冬季旅游產(chǎn)品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的冬季旅游需求,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、提升冬季旅游產(chǎn)品供給重要性的認(rèn)識(shí)

隨著人們生活水平的提高和生活觀念的改變，冬季出游人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)，冰雪旅游、溫泉旅游、避寒度假旅游、民俗節(jié)慶旅游等持續(xù)升溫，尤其是元旦、春節(jié)、元宵等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，與大中小學(xué)的寒假假期疊加，致使冬季旅游供給不平衡不充分與人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求不相適應(yīng)的矛盾日漸突出。為此，各地要高度重視冬季旅游產(chǎn)品供給工作，把豐富冬季旅游產(chǎn)品擺在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)分析研判、調(diào)度組織、宣傳推廣、監(jiān)督指導(dǎo)和總結(jié)提高等工作，努力補(bǔ)齊冬季旅游產(chǎn)品供給的短板。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)冬季旅游產(chǎn)品供給

（一）抓好質(zhì)量提升，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給。各地要將“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”理念貫穿于冬季旅游產(chǎn)品供給的全過(guò)程，依托獨(dú)特的氣候條件、生態(tài)環(huán)境和旅游特色資源，推出一批具有地方特色和季節(jié)特點(diǎn)的冰雪旅游、溫泉旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；組織開(kāi)展一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的迎新春、慶佳節(jié)、展民俗、享歡樂(lè)的冬季節(jié)慶民俗旅游主題活動(dòng)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)做好導(dǎo)游等一線旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，宣傳一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌企業(yè)，一批愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的從業(yè)人員，引領(lǐng)冬季旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，使廣大游客享有高品質(zhì)的冬季旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)獲得感和幸福感。

（二）做好調(diào)度組織，加強(qiáng)彈性供給。各地要根據(jù)冬季節(jié)慶、假期分布情況特點(diǎn)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提前對(duì)游客流量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，及時(shí)掌握氣象信息，做好各類應(yīng)急預(yù)案。在冬季游客高峰期，要指導(dǎo)各旅游接待單位加強(qiáng)信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布景區(qū)營(yíng)業(yè)時(shí)間、天氣預(yù)報(bào)、游客最大承載量等信息；提高網(wǎng)絡(luò)售票比例，科學(xué)引導(dǎo)分流游客，減少游客排隊(duì)等候時(shí)間；增加服務(wù)人員配備，用好旅游志愿者隊(duì)伍，增設(shè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、移動(dòng)廁所、電子導(dǎo)游，以及環(huán)衛(wèi)、安全等服務(wù)設(shè)施，使冬季旅游產(chǎn)品能夠滿足不同時(shí)段的旅游需求。要深度挖掘地域性和民族性節(jié)慶中的文化內(nèi)涵，推出一批具有地方文化傳承、傳統(tǒng)文化展示、歷史文物展覽、科普科學(xué)宣教等特色文化和旅游融合的產(chǎn)品，把博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、古籍展示館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所等文化場(chǎng)所納入旅游線路，推動(dòng)更多文化資源和文化要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品供給不足的短板。

（三）搞好市場(chǎng)對(duì)接，加強(qiáng)有效供給。各地要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)與客源地市場(chǎng)的精準(zhǔn)對(duì)接，規(guī)范旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游服務(wù)質(zhì)量。采取積極有效措施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，拓展消費(fèi)領(lǐng)域。完善公共服務(wù)，提升旅游出行的便利化程度。同時(shí)，各地要實(shí)時(shí)跟蹤本地冬季旅游市場(chǎng)情況，及時(shí)收集游客反饋意見(jiàn)，指導(dǎo)做好產(chǎn)品改進(jìn)升級(jí)和服務(wù)提升等工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)冬季旅游產(chǎn)品宣傳推廣

（一）加大政策推動(dòng)力度。各地要加大對(duì)冬季旅游惠民措施、優(yōu)惠政策和特色產(chǎn)品的宣傳推廣力度，擴(kuò)大信息覆蓋面，努力解決冬季旅游信息不對(duì)稱問(wèn)題，使更多的游客了解冬季旅游政策和信息。

（二）擴(kuò)大品牌市場(chǎng)效應(yīng)。通過(guò)線上、線下方式，舉辦冬季旅游產(chǎn)品推廣周和冬季旅游產(chǎn)品線上推廣季活動(dòng)，擴(kuò)大冬季旅游品牌市場(chǎng)效應(yīng)。利用大數(shù)據(jù)資源，指導(dǎo)發(fā)布一批群眾喜愛(ài)的冬季旅游品牌，積極引導(dǎo)冬季旅游需求。

（三）拓展宣傳推廣渠道。各地要充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、旅游推廣聯(lián)盟、旅行社、OTA等機(jī)構(gòu)的作用，聯(lián)合做好宣傳推廣工作。要做好以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的互動(dòng)推廣與營(yíng)銷，充分借助網(wǎng)站、微博、微信等新媒體的力量，創(chuàng)新使用微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)短視頻等推廣手段，融合IP、跨界等元素，提高冬季旅游產(chǎn)品的知名度。

為做好冬季旅游產(chǎn)品宣傳推廣工作，請(qǐng)各地于2018年11月15日前將本地區(qū)冬季旅游產(chǎn)品目錄電子版報(bào)送至文化和旅游部。

聯(lián)系人：梅  山  聶  頔

電  話：010-59882542  59882091

郵  箱：zydj@mct.gov.cn

特此通知。

附件：2018年冬季旅游產(chǎn)品目錄統(tǒng)計(jì)表

文化和旅游部辦公廳
2018年10月30日